关于2024年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告 |
7月28日,受省政府委托,审计厅厅长朱大兴向省十四届人大常委会第二十次会议作了《关于2024年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年来,全省审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于四川工作、审计工作的系列重要指示精神,紧紧围绕深入实施省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略,立足经济监督定位,聚焦主责主业,做实研究型审计,依法全面履行审计监督职责,为奋力谱写中国式现代化四川新篇章发挥审计独特监督作用。总体上看,今年的审计工作报告既有遵循惯例的常规内容,也有适应新形势的新变化,反映在今年审计工作报告中,主要体现为以下6个方面:
一是深入贯彻落实中央、省委决策部署,全力推动重大政策措施落地见效。坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,以全力保障党中央、国务院宏观调控决策部署落实落地为主线,以着力促进省委、省政府部署要求落实见效为重心,围绕推动宏观政策落实、进一步全面深化改革、提高财政资金效益等3方面更好发挥审计作用。审计工作报告围绕实施更加积极的财政政策,在省级财政管理审计情况板块,反映了财政资源统筹不够有力、转移支付分配不合规或下达不及时等问题。围绕推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育、党政机关习惯过紧日子,在省级部门预算执行审计板块,反映了无依据发放补助、规避政府采购、部分资产闲置或低效使用等问题。围绕促进扩大有效投资,在中央和省预算内基本建设资金及国债等资金支持项目审计情况板块,反映了省预算内基本建设资金管理制度不够健全、部分专项资金分配及使用不合规、项目事中事后监管仍有缺位等问题;在省级公共资源交易平台建设运行管理审计情况板块,反映了部分改革任务推进滞后、系统互联共享不畅影响功能发挥等问题。围绕筑牢长江黄河上游生态屏障,在沱江流域生态环境保护专项审计调查情况板块,反映了小流域治理存在短板、水资源利用监管不够严格、部分涉水生态环保资金管理使用不规范等问题。
二是紧扣中心大局,着力促进保障高质量发展。始终聚焦“国之大者”“省之要事”,突出对重大战略实施和发展新质生产力、推进新型工业化、加快建设现代化产业体系等重大部署落实情况的审计监督。围绕推动成渝地区双城经济圈建设走深走实,在开发区产业发展审计情况板块,反映了创新驱动发展动能不足、项目招引工作不扎实不合规、财政补助资金绩效未有效发挥等问题。围绕发展新质生产力,在科技资金管理使用及有关政策落实专项审计调查情况板块,反映了部分政策措施落实不到位、科技资金管理使用不规范、科技项目监督管理不严格等问题。围绕推进综合交通枢纽等现代基础设施项目建设,在重点建设项目审计情况板块,反映了川藏铁路配套项目(四川段)、岷江港航电综合开发项目等重点工程中存在的部分项目推进滞后、工程监管不够严格、资金管理不够规范等问题。围绕助力我省农业特色产业发展,在“川字号”特色产业发展情况专项审计调查情况板块,反映了产业链融合发展不足、财政补助发放审核把关不严、产业项目实施监管不力等问题。
三是落实以人民为中心的发展思想,推动兜住、兜准、兜牢民生底线。把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀,紧盯困难群众救助、养老、教育等重点民生领域,深入揭示损害群众切身利益的痛点、堵点,推动更好解决群众急难愁盼问题。在民政部门民生实事推进及相关资金使用效益审计情况板块,反映了困难群众救助补助资金发放不精准,部分农村公办养老机构床位、示范性老年助餐服务网络未按规定标准建设等问题。在养老保险基金审计情况板块,反映了欠缴职工职业年金或未按规定做实职业年金、部分救助对象未纳入养老保险范围、养老保险基金筹集及管理不合规等问题。在义务教育薄弱环节改善与农村校舍安全保障相关资金审计情况板块,反映了兜牢校舍安全和基本办学标准底线政策未有效落实、资金管理使用不规范、撤并学校资产闲置等问题。在农田水利项目资金审计情况板块,反映了高标准农田建成面积上图入库不真实,财政资金被截留挪用、套取骗取、造成损失浪费等问题。
四是充分发挥经济运行“探头”作用,推动防范化解重点领域风险。认真落实统筹发展和安全要求,聚焦国企国资、地方中小金融机构、资源环境等重点领域,及早揭示反映影响经济安全的苗头性、倾向性问题,促进有效防范化解风险。在省级国有企业深化改革与防范风险情况专项审计调查情况板块,反映了部分国企落实深化改革举措不够有力、投资和经营风险仍较突出、履行出资人监管职责不够等问题。在国有企业融资居间费用专项审计调查情况板块,反映了未经审批或超成本上限融资、无依据支付居间费用、违规支付债券承销费用等问题。在农村商业银行和村镇银行运营及风险管理审计情况板块,反映了部分农村商业银行和村镇银行经营偏离主责主业、资产质量不实管理不善、运营风险较为突出等问题。在自然资源资产管理审计情况板块,反映了部分地方资源环境保护专项规划任务落实进度滞后、污水直排溢流导致小流域水质长期较差等问题。
五是加强对权力运行的监督制约,充分发挥审计独特监督作用。深刻领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用,以权力运行和责任落实为落脚点,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败,坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败,坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。2024年7月以来,全省审计机关共发现并移送违纪违法问题线索1618件,其中移送司法部门30件、纪检监察机关975件、地方党委政府或行业主管部门613件。同时,深入分析重大违纪违法问题的规律,总结了3个特点:一是违反中央八项规定精神的问题时有发生,二是职责履行中的形式主义造成损失浪费,三是严重违反财经纪律行为仍易发多发,并积极推动标本兼治,充分发挥审计反腐治乱“尖兵”作用。
六是不断提升审计建议质效,着力推动审计成果转化为治理效能。始终坚持常态化、长效化推进研究型审计,坚持揭示问题、规范管理、促进改革一体推进,深入分析问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞,研究提出有价值、可批示、能落实的审计建议,充分发挥审计建设性作用。审计工作报告立足进一步全面深化改革总目标和相关部署要求,结合审计发现问题,深入研究提出4条审计建议,都具有较强的针对性和可操作性。如“强化政策措施落地,加力推动经济回升向好”是针对积极的财政政策落实出现偏差、落实“过紧日子”要求不够到位等问题提出的;“防范化解经济风险,着力夯实高质量发展基石”是针对地方政府性债务管控和地方中小金融机构及国有企业经营风险等提出的;“严肃财经法纪法规,严格落实中央八项规定精神”是针对项目申报、资金分配、投资决策中审核把关不严导致财政资金被骗取套取、造成重大损失浪费,以及落实中央八项规定精神不严格等提出的。
目前,对审计工作报告反映的问题,相关部门和地方正在抓紧整改。下一步,审计机关将按照省委、省政府部署要求,加大对审计工作报告反映问题整改情况的跟踪督促力度,全面整改情况将于年底前依法公告。