——2024年四川审计整改报告解读

12月2日，受省政府委托，审计厅厅长朱大兴向省第十四届人大常委会第十六次会议作《关于四川省2023年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》（以下简称《审计整改报告》），客观反映一年来全省各级各部门狠抓审计发现问题整改的具体情况。与以往年度相比，今年报告反映审计整改工作主要有以下特点：

一、督促整改落实的制度机制进一步健全完善

2024年5月，中共四川省委审计委员会印发《关于进一步深化审计整改工作二十条措施》，既有对原有规定的强调和重申，又有手段措施层面的拓展和创新，是我省加快健全完善审计查出问题整改长效机制的又一重大举措，促进和引导全省审计整改工作不断强化实化。

（一）高位推动更加有力。2023年7月以来，省领导对审计查出问题整改工作作出批示68次，省政府先后召开研究审计整改专题会议、研究全省审计工作总体安排专题会议、季度审计整改联席会议等，听取全省审计整改推进情况，统筹部署推进审计整改工作，有效压实被审计单位的审计整改主体责任和主管部门的监督管理责任。各地各部门采取成立工作专班、定期调度研判、动态跟踪进度和组织开展行业治理等方式，落实整改责任，“以改促建、以改促管、以改促治”取得积极成效。

（二）工作合力持续增强。各类监督部门坚持同向发力、同频共振，均结合职能职责加大对审计整改情况的检查督查力度。省委巡视组将审计整改情况作为巡视监督重要内容；省纪委监委机关等5部门在研究制定的“三类监督”贯通协同工作办法中，健全对拒不整改、敷衍整改等追究责任的工作机制；省人大预算委综合运用实地核查等方式，持续加强审计整改情况的跟踪监督；省政府督查部门将审计整改情况纳入重点督查范围。全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局基本形成。

（三）闭环管理更趋严实。全省各级审计机关不断完善“问题登记、整改评估、审核认定、销号管理”全流程运行机制，将审计工作报告反映问题及其整改情况全部纳入信息系统管理，采取结合经济责任审计等项目进行重点检查、派出专项工作组实地抽查等方式动态跟踪整改落实情况，按照“见人见事见物、见文件见制度见成效”的标准加强整改结果审核评估，杜绝整改走过场、做样子、搞变通、打折扣等行为。今年在提交书面报告的同时，全面、详实反映1365个问题具体整改情况，得到与会人员肯定。

二、突出问题整改质效进一步提升

从整改效果上看，《审计整改报告》要求立行立改的问题中有97.38%已完成整改，要求分阶段整改的问题总体进展顺利，要求持续整改的问题制定了措施和计划。有关地方、部门和单位共整改问题金额近190亿元、制定完善规章制度340多项。整改工作成效从四个方面得到集中体现：

（一）促进提升财政管理水平和资金绩效。有关责任部门切实加强监督管理，溯源治本、健全制度，认真抓好预算分配、预算绩效等方面问题整改落实。财政厅提请修订财政性资金管理决策程序规定、健全完善专项资金管理办法等制度，整改违规实拨资金8772.89万元；“点对点”督促10个单位和20个市县采取退回财政、统筹调剂等方式盘活资金2923.22万元，根据部门决算组织清查结余资金，督促应缴尽缴。经济和信息化厅、农业农村厅等部门把抓好审计整改与完善内部治理有机结合，将审计发现问题与省人大“穿透式”预算审查监督指出问题整改一体推进，积极推动预决算管理、信息化项目建设运维、行政事业性国有资产等方面问题整改到位。

（二）推动重大决策战略部署落地落实。成渝地区双城经济圈建设方面，资阳市、遂宁市与重庆市潼南区、铜梁区共同签订《琼江流域水生态环境保护联防联控联治协议》，联合开展巡河及执法检查，强化联合调度。乡村振兴战略部署落实方面，农业农村厅明确把联农带农、促进农民增收作为星级园区评定的前提条件，优化联农带农考核指标、标准，联合财政厅等4部门成立省级联合工作组，在全省开展种粮农民收益保障方面专项整治。扩大有效投资和重点项目建设方面，省发展改革委制发投资项目前期工作激励资金管理办法，促进2.71亿元闲置资金投入使用，针对建设施工弄虚作假等问题，已对相关责任人员立案调查。

（三）有效防范化解重点领域风险。财政领域，财政厅印发《关于进一步加强库款管理的通知》，动态监测全省库款情况、滚动排查市县支付风险，实施大额支付“先核后支”等增强市县库款保障能力。国企国资领域，各相关企业采取补齐规划短板、加强项目管理、健全内控制度等措施推进整改。金融领域，省委金融办会同审计厅等部门建立“省级层面推动审计整改联络机制”，并在全省开展全面风险排查检查专项整治，相关小贷、担保公司采取现金清收、以资抵债等措施化解不良资产、规避资产损失风险。资源环境领域，相关地方针对病害管网、污水溢流、尾矿污染等采取一系列排查检测及整治措施，及时消除环境安全隐患。

（四）切实保障和改善民生。相关部门和地方积极推动民生重点领域查出问题整改，兜住兜准兜牢民生底线、强化惠民政策措施落地落实取得新成效。就业方面，违规挪用的1078.19万元就业补助资金已全额归垫。养老方面，民政厅修订完善《四川省特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案》等，督促各地加大资金投入、强化项目建设过程把控。教育方面，4所学院新建或修订教材管理办法、7所学院“国规”“省规”教材选用比例已达到60%的要求。“9·5”泸定地震灾后恢复重建方面，超标准、超范围或重复发放的救助资金已收回316.48万元，19个虚报工程推进情况的项目已加快建设并真实反映项目进度。

三、推动反腐治乱作用进一步凸显

全省审计机关紧紧围绕推进党的自我革命开展审计，坚持沿着资金、项目流向，强化对公权力运行的监督制约，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，向有关部门移送一批涉及公职人员失职渎职、建设领域违法行为、群众身边“微腐败”、严重违反财经纪律等4个方面的重大违纪违法问题线索。根据2023年11月至2024年10月全省审计机关收到处理结果，有1779人被追责问责，其中被追究刑事责任24人、受到党纪政务处分640人、给予组织诫勉等其他处理1115人，追收追缴违纪违法资金8321.77万元，财经法纪震慑力有效彰显。

此外，报告反映，由于整改措施针对性不强、第三方配合不够等原因，少数立行立改问题还未完成整改；由于推进力度欠缺、地方财力限制等原因，一定数量的分阶段整改问题还有难点堵点；同时，剩余的持续整改问题，仍需抓好长期工作统筹衔接。

下一步，审计厅将认真落实省委、省政府决策部署，严格按照省人大常委会审议意见要求，在抓好审计整改闭环管理、强化跟踪问效、推进贯通协同上持续用力，紧盯后续整改工作，确保问题销号清零。