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四川省审计厅2011年政府信息公开工作年度报告

报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《四川省贯彻<中华人民共和国政府信息公开条例>实施办法(试行)》进行编制,分为概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议或提起行政诉讼情况、政府信息公开存在的主要问题及改进措施六部分。本报告电子版通过四川省审计厅网站(htp://sjt.sc.gov.cn)全文公开。如有疑问,请与四川省审计厅办公室联系(地址:成都市永兴巷15号;邮编:610012;电话:028-86522367)。

一、概述

2011,我厅紧紧围绕建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求,以“深化政务公开、加强政务服务、提升行政效能”为目标,着力完善机制制度,积极拓宽政务公开渠道、丰富政务公开内容、规范公开程序,政府信息公开工作取得较好成效。全年主要开展了以下工作。

(一)深化政府信息公开意识。认真贯彻落实《政府信息公开条例》,注重抓好“政府信息公开与党风廉政建设”、“政府信息公开与精神文明建设”、“政府信息公开与改进工作作风、提高服务效能”等工作的结合;加大政府信息公开宣传力度,不断提升审计人员对政府信息公开重要性的认识,积极应对审计政务公开带来的新变化,切实增强做好政府信息公开的主动性;坚持以人为本、执政为民,抓住监督行政权力、服务人民群众的主线,认真做好人民群众关心的灾后恢复重建审计、民生项目审计、政府投资项目审计及有关政策执行与行政权力等方面的政府信息公开工作,坚决把政府信息公开列入重要议事日程、纳入总体工作部署,着力关注审计政府信息公开工作的实际效果,把便民、实用、及时、有效放在首位,对涉及群众利益的重要事项,注意广泛收集各方意见,及时做出回应,确保审计机关各项工作整体联动,全面推进审计政府信息公开。

(二)强化政府信息公开工作的组织领导。继续坚持在厅党组的统一领导下,由厅党组书记、厅长负总责,分管副厅长直接抓,厅各单位分工协作的工作体制

各部门的政府信息公开工作职责:厅办公室负责政府信息公开工作的组织协调并具体承办政府信息公开《目录》、《指南》的编制、报送、录入和更新工作,统一受理公民、法人或其他组织对厅有关政府信息的查询申请及审查、登记和答复工作;各处、室(分局)负责对政府信息公开《目录》所载的、属于本部门承办的信息内容进行初审;厅计算机技术中心负责政府信息公开工作中的网络测试、信息更新、技术维护等技术保障工作;厅法规处负责对审计业务类信息公开及公民、法人或其他组织对厅有关业务类政府信息查询申请的审查、复核工作;省纪委驻厅监察室负责对政府信息公开工作进行监督检查,负责受理公民、法人或其他组织对政府信息公开工作的申诉或投诉。

(三)进一步完善审计政府信息公开工作机制。一是建立完善深化政府信息公开和提升行政效能的相关制度。按照新形势下的工作要求,我们对原有政府信息公开相关制度进行了调整、补充和完善,研究制订了《四川省审计厅政务信息公开制度》、《四川省审计厅政协提案办理制度》、《四川省审计厅综合事务办理制度》、《四川省审计机关行政执法责任制度》,从机制制度层面保障政府信息公开工作进一步深化。二是优化政府信息公开联系制度。切实加强与本级政务公开领导机构、被审计单位、新闻媒体及特约审计员的联系,确保公开力度和效果。主动邀请有关新闻媒体参加审计工作会议,报道审计工作动态,宣传审计法律法规;适时召开特约审计员联系会议,主动听取意见和建议,加强交流和沟通,20111215,李红洁等15名民主党派成员和无党派人士受聘为审计厅第四届特约审计员,为我厅聘任特约审计员以来人数最多的一次,进一步拓展了特约审计员工作,有力推进了审计政务公开工作。三是完善厅机关各部门配合协作机制,强化落实厅机关各单位责任,强化处室职能配合,确保政府信息公开各环节运转有序。四是严格执行政府信息公开考核制度。坚持把政府信息公开工作任务列入各单位和工作人员特别是领导干部责任制及年度工作考核范畴,促进了审计政府信息公开工作的有序、有效推进。五是通过设立省纪委驻厅监察室投诉信箱和公布监督投诉电话,及时处理社会各界、被审计单位和基层审计机关及其工作人员对我厅政务公开的意见、投诉和举报,鼓励社会舆论对审计机关进行监督,进一步落实监督评议机制。

(四)加强政府信息公开平台建设。一方面,以信息公开实效性为目标,继续强化审计网站建设。按照省政府要求和政务公开工作的需要,对我厅党政网站、互联网站进行新建改版,科学设置网站栏目,细化网上办事指南,畅通公众参与渠道,开展网上舆情调查,精选编辑文稿图片,网站宣传优势凸现。厅党政网和互联网站均呈现出信息量更大、形式更新颖,点击率不断攀升的良好局面。另一方面,政务内网部门网站上的“四川金审工程”、“四川经济责任审计网”、“四川省审计厅人事处电子政务网”、“廉政建设”、“内审处”等5个子网站,进一步加大了政府信息公开的力度。

二、政府信息主动公开情况

(一)公开内容。

按照《政府信息公开工作条例》的规定和省政府办公厅有关要求,2011年我厅继续深化政府信息主动公开工作,取得较好成效。截至201112月底,审计厅累计主动公开政府信息2670条,当年新增主动公开政府信息661主要内容有以下几个方面:

1.灾后恢复重建审计及竣工决算审计工作情况。一是公开我厅进一步做好灾后恢复重建跟踪审计及竣工决算审计工作的安排部署,强化工作要求,积极指导下级审计机关工作,扎实推进该项工作。二是及时向省委、省政府、审计署及门户网站,以及《四川日报》、《中国审计报》等提供相关信息,积极引导媒体正面评价灾后恢复重建工作,为四川省灾后恢复重建的胜利完成营造良好的舆论氛围。三是公开审计项目尤其是竣工决算审计项目的实施过程情况。抓住制发审计通知书、审计组进场、现场审计、审计组提交报告、出具审计报告和审计决定书等五个关键环节,适时向被审计单位做好审计工作要求的公开,切实规范审计执法行为,提升审计执法水平。

2.预算执行和专项资金审计结果。坚持将《年度省级预算

执行和其他财政收支的审计工作报告》在《四川日报》上进行了全文公布,同时还将《四川省2011年审计工作报告特点解读》、《2010年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作新闻发布会答记者问》全文在我厅的互联网站上进行了公开。围绕保增长、保民生、保稳定,对人民群众普遍关注的投资保障性住房、城市居民最低生活保障资金、退耕还林工程专项资金等审计调查情况在审计工作报告中进行了公开。

3.审计机关的法定职责和自律机制。通过互联网、党政网和《现代审计》刊物等平台,主动向社会公布审计机关的法定职责和自律机制,包括审计法律法规、审计机关的主要职能、内设机构职责、审计程序,审计机关受理申诉、咨询和举报的方式方法与途径、被审计单位的有关权利等。

4.审计纪律和廉政规定。主动向社会和被审计单位公开“八不准”审计纪律和廉政规定,自觉接受监督。同时,在互联网站上设立了投诉信箱,公布监督投诉电话,处理社会各界、被审计单位和基层审计机关及其工作人员对我厅政务公开工作的意见、投诉和举报,鼓励群众和干部及社会舆论对审计机关办事效率、服务质量进行监督,并及时做出整改,把调查处理结果反馈给举报、投诉的群众,以维护被审计单位、基层审计机关和干部群众的合法权益,拓展了审计政务公开的覆盖面。

5.部门预算编制说明及机关内部政务、事务和财务情况。首次把我厅财政拨款支出预算表、收支预算总表、2011年部门预算编制说明通过网站公开。同时,采取网络公开、电子屏公告、厅内会议通报等形式,广泛告知全体干部职工厅机关各类重要事项,由厅领导班子集体讨论,充分听取各方面意见后向厅本级干部职工公示结果和决定,做到事前、事中、事后公开相结合。

6.人事管理情况。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《国家公务员暂行条例》和《国家公务员职务升降暂行规定》,坚持将考核、选拔、交流、任用干部的条件、资格、方式等进行事前公开。经过民主推荐程序后,向全厅干部职工公示拟提任干部的名单、基本情况等。厅人事处、省纪委驻厅监察室设立监督投诉电话和信箱,处理职工群众的投诉和举报,确保厅机关干部任职、评优选先的公开、公平、公正。同时,坚持做好对我厅招录、选调人员等情况的公开,及时对中高级审计师资格评审等相关工作的公开等。

(二)公开形式。

1.网站和媒体。切实抓好我厅党政网和互联网站的信息编辑、更新工作,使网站的点击率大幅上升,其中党政网点击率达到了73.62万人次,互联网站点击率达14.52万人次,审计厅的网站已经成为审计信息对外公开的重要渠道和群众了解、关注审计工作的重要窗口。

2.《阳光政务》政风行风热线。以《阳光政务》上线节目为窗口,推动审计政务公开、深化政风行风建设和纠风专项治理工作。201162874,分管副厅长带领相关处室主要负责人参加了《阳光政务》政风行风热线节目,围绕灾后恢复重建跟踪审计情况、跟踪审计的主要做法,灾后恢复重建和资金的总体情况等话题与听众进行了互动交流。通过接受咨询、宣讲政策、化解矛盾和及时调查处理听众反映的问题,社会反响良好。

3.召开新闻发布会。在省委宣传部的支持下,我厅主动邀请四川日报、新华社四川分社、四川新闻网、天府早报、华西都市报、成都晚报、成都商报等7家媒体召开新闻发布会,分别就省级预算执行和其他财政收支的审计进行通报,在社会引起良好反响,尤其是对2010年度省级预算执行和其他财政收支审计工作报告的正确解读、客观公正的反映审计发现问题及整改情况的通报,塑造了审计机关良好形象,得到社会各界好评。

4.张榜公告和意见箱。坚持实行审前公告制度,在对被审计单位实施审计前,将审计相关事项在一定范围内张贴公告的形式予以公布,请广大群众参与审计监督;继续强化机关政务公告栏和监督、投诉电话、信箱的管理,接受群众的监督、质询。

三、政府信息依申请公开情况

由于审计机关及审计工作的性质和特点,审计机关不承担行政许可和行政审批职能,不直接面向社会提供公共服务。对于依申请公开政府信息工作,我厅至今尚未接到群众对审计机关政府信息公开的申请。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2007年开展政府信息公开工作至今,我厅均为主动公开,未涉及收费及减免情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2007年开展政府信息公开工作至今,我厅未发生任何一起因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的事项。

六、存在的主要问题和改进措施

2011年,我厅的政府信息公开工作取得了一定的成绩,但也存在着一些急需改进的问题。一是按照政府信息“不公开是例外”和审计署公开的要求,全省单项审计结果公开面在总体上还有欠缺,且地区之间发展不平衡。二是公开流程需进一步规范。三是政务公开工作的时效性需进一步提高,公开内容还需进一步深化和丰富。

2012年,我们将认真贯彻中央十七届六中全会精神,全面落实科学发展观,严格按照省委、省政府的工作部署和要求,结合审计实际,认真梳理信息公开目录,加大政府信息公开力度,增强政府信息公开的有效性和实效性,切实加强和推进政府信息公开的各项工作。

四川省审计厅