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四川省审计厅2010年政府信息公开工作年度报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《四川省贯彻<中华人民共和国政府信息公开条例>实施办法(试行)》进行编制,分为概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议或提起行政诉讼情况、政府信息公开存在的主要问题及改进措施六部分。本报告电子版通过四川省审计厅网站(http://sjt.sc.gov.cn)全文公开。如有疑问,请与四川省审计厅办公室联系(地址:成都市永兴巷15号;邮编:610012;电话:028-86522367)。

一、概述

2010,我厅政府信息公开工作坚持以促进审计“免疫系统”功能的有效发挥为目标,深入贯彻《政府信息公开工作条例》,健全组织机构,完善机制制度,丰富公开内容,创新公开形式,强化公开措施,加大公开力度,进一步拓宽社会各界了解和监督审计工作及反映意见建议的渠道,提升了审计人员依法审计、文明审计的意识,有效发挥审计在“两个加快”中的建设性作用,展示了审计机关良好的对外形象。全年主要开展了以下工作。

(一)强化政府信息公开意识。认真落实贯彻《政府信息公开条例》,坚持做好政府信息公开与党风廉政建设、精神文明建设、改进工作作风、提高服务效能等的结合,不断强化审计人员对政府信息公开重要性的认识,坚持把政府信息公开列入重要议事日程、纳入总体工作部署,确保了政府信息公开的效果。

(二)进一步健全组织机构。继续坚持厅党组统一领导,厅党组书记负总责,分管领导直接抓,承办处室具体负责的工作体制。鉴于厅机关内部相关人员工作发生变动,我厅及时对政府信息公开工作领导小组成员进行了调整,并进一步明确各处室(局)责任,确定政府信息公开工作联络员,强化部门责任。为有力推进这项工作,我厅还建立了审计信息化领导小组,专门就审计信息的编发、审核、上传网站等作出统一要求;调整了厅保密委员会成员,厅内各单位均配备兼职保密员,切实按照新修订的《中华人民共和国保密法》要求,加大对拟公开政府信息的审核力度。

各部门的政府信息公开工作职责:厅办公室负责政府信息公开工作的组织协调并具体承办政府信息公开《目录》、《指南》的编制、报送、录入和更新工作,统一受理公民、法人或其他组织对厅有关政府信息的查询申请及审查、登记和答复工作各处、室(分局)负责对政府信息公开《目录》所载的、属于本部门承办的信息内容进行初审;厅计算机技术中心(原综合信息处)负责政府信息公开工作中的网络测试、信息更新、技术维护等技术保障工作;厅法规处负责对审计业务类信息公开及公民、法人或其他组织对厅有关业务类政府信息查询申请的审查、复核工作;省纪委驻厅监察室负责对政府信息公开工作进行监督检查,负责受理公民、法人或其他组织对政府信息公开工作的申诉或投诉。

(三)继续完善机制制度。按照《政府信息公开工作条例》和《政府信息公开工作实施方案》要求,我厅进一步完善了审计政府信息公开工作机制和制度。一是在原有政府信息公开规定、保密审查办法等相关制度的基础上,进一步细化政府信息公开的内容、形式、程序、职责、考核、责任追究等方面的要求,强化责任,规范操作。二是加强与本级政务公开领导机构、被审计单位、新闻媒体及特约审计员的联系,进一步落实政府信息公开联系制度,确保公开力度和效果。主动邀请有关新闻媒体参加审计工作会议,报道审计工作动态,宣传审计法律法规;适时召开特约审计员联系会议,主动听取意见和建议,加强交流和沟通。三是及时将政府信息公开工作任务分解到部门,纳入全年绩效管理考核,进一步落实政府信息公开考核制度,有力地促进了审计政府信息公开工作的有序、有效推进。四是通过设立省纪委驻厅监察室投诉信箱和公布监督投诉电话,及时处理社会各界、被审计单位和基层审计机关及其工作人员对我厅政务公开的意见、投诉和举报,鼓励社会舆论对审计机关进行监督,以提高审计机关的办事效率和服务质量,进一步落实监督评议机制。

(四)加强政府信息公开平台建设。一方面,着力抓好我厅党政网和互联网站开设的政府信息公开专栏的信息编辑、更新工作,确定专人负责报送,厅党政网和互联网站均呈现出信息量更大、形式更新颖,点击率不断攀升的良好局面。另一方面,积极拓宽政府信息公开渠道,在政务内网部门网站上增设经济责任审计、内部审计、廉政建设专网,进一步加大了政府信息公开的力度。

二、政府信息主动公开情况

(一)公开内容。

按照《政府信息公开工作条例》的规定和省政府办公厅有关要求,2010年我厅进一步深化政府信息主动公开工作,并取得较好成效。截至201012月底,审计厅累计主动公开政府信息2009条,当年新增主动公开政府信息682主要内容有以下几个方面:

1.灾后恢复重建审计工作情况。一是公开我厅关于灾后恢复重建审计工作的各项安排部署,积极指导下级审计机关工作,扎实推进灾后恢复重建审计工作。二是公开全省审计机关组织开展灾后恢复重建审计工作总体情况、实时进展情况和阶段性结果,并及时向省委、省政府、审计署及门户网站,以及《四川日报》、《中国审计报》等提供相关信息,特别是20101223召开的以灾后恢复重建审计为题的新闻发布会,更加主动的把党委政府关注、人民群众关心的审计情况予以更加广泛的公开,为积极引导媒体正面评价灾后恢复重建工作营造了良好的舆论氛围。三是公开审计项目实施过程情况。抓住制发审计通知书、审计组进场、现场审计、审计组提交报告、出具审计报告和审计决定书等五个关键环节,适时向被审计单位做好审计工作要求的公开,切实规范审计执法行为,提升审计执法水平。

2.预算执行和专项资金审计结果。坚持将《年度省级预算

执行和其他财政收支的审计工作报告》在《四川日报》上进行了全文公布,同时还将《年度省级预算执行和其他财政收支的审计处理结果报告》全文在我厅的互联网站上进行了公告。全年通过政务内外网及时把《四川省审计厅关于部分重灾县城镇住房灾后恢复重建审计调查结果》、《四川省审计厅关于抗震救灾“特殊党费”援建资金使用情况》、《四川省审计厅关于港澳援助四川地震灾后恢复重建项目2009年度审计结果》、《四川省审计厅关于汶川地震灾后恢复重建阶段性跟踪审计结果》《四川省审计厅关于部分重灾县城乡住房灾后恢复重建审计调查情况》《四川省汶川地震社会捐赠资金审计调查结果》等有关灾后重建的审计(调查)情况向社会公告;围绕保增长、保民生、保稳定,对人民群众普遍关注的体育彩票公益金收入分配和使用情况等审计结果进行了公告。

3.审计机关的法定职责和自律机制。通过互联网、党政网和《现代审计》刊物等平台,主动向社会公布审计机关的法定职责和自律机制,包括:审计工作相关法律、法规,审计机关的主要职能、内设机构及职责、审计程序,审计机关受理申诉、咨询和举报的方式方法与途径、被审计单位的有关权利等。

4.审计纪律和廉政规定。主动向社会和被审计单位公开“八不准”审计纪律和廉政规定,自觉接受监督。同时,在互联网站上设立了投诉信箱,公布监督投诉电话,处理社会各界、被审计单位和基层审计机关及其工作人员对我厅政务公开工作的意见、投诉和举报,鼓励群众和干部及社会舆论对审计机关办事效率、服务质量进行监督,并及时做出整改,把调查处理结果反馈给举报、投诉的群众,以维护被审计单位、基层审计机关和干部群众的合法权益,进一步拓展了审计政务公开的覆盖面。

5.机关内部政务、事务和财务情况。采取网络公开、电子屏公告、厅内会议通报等形式,广泛告知全体干部职工与之利益密切相关的重要事项,由厅领导班子集体讨论,在充分听取各方面意见后向厅本级干部职工公示结果和决定,做到事前、事中、事后公开相结合。

6.人事管理情况。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《国家公务员暂行条例》和《国家公务员职务升降暂行规定》,坚持将考核、选拔、交流、任用干部的条件、资格、方式等进行事前公开。经过民主推荐程序后,向全厅干部职工公示拟提任干部的名单、基本情况等;厅人教处、监察室设立监督投诉电话和信箱,处理职工群众的投诉和举报,确保了厅机关干部任职、评优选先的公开、公平、公正。

(二)公开形式。

1.网站和媒体。切实抓好我厅党政网和互联网站的信息编辑、更新工作,使网站的点击率大幅上升,其中党政网点击率达到了71.66万人次,互联网站点击率达12.15万余人次,审计厅的网站已经成为审计信息对外公开的一个重要渠道,成为群众了解、关注审计工作的重要窗口。

2.《阳光政务》政风行风热线。坚持将《阳光政务》上线工作作为推动审计政务公开、深化政风行风建设和纠风专项治理工作的一个重要平台。201061118日,由分管厅长带领相关处室主要负责人参加了《阳光政务》政风行风热线节目和反馈节目,就全省灾后恢复重建跟踪审计的组织实施和进展情况、下一步工作打算和措施,以及恢复重建项目资金阶段性审计评价及整改情况与听众进行了互动交流。通过接受咨询、宣讲政策、化解矛盾和及时调查处理听众反映的问题,群众反映问题的办结率达100%,群众满意度较高。

3.召开新闻发布会。在省委宣传部的支持下,我厅主动邀请四川日报、新华社四川分社、天府早报、华西都市报、成都晚报、成都商报等6家媒体两次召开新闻发布会,分别就省级预算执行和其他财政收支的审计、灾后恢复重建审计情况进行通报,在社会引起了良好反响,尤其是对2009年度省级预算执行和其他财政收支审计工作报告的正确解读、客观公正的反映审计发现问题及整改情况的通报,较好地塑造了审计机关良好形象,得到社会各界的一致好评。

4.张榜公告和意见箱。坚持实行审前公告制度,在对被审计单位实施审计前,将审计相关事项在一定范围内张贴公告的形式予以公布,请广大群众参与审计监督;继续强化机关政务公告栏和监督、投诉电话、信箱的管理,广泛接受群众的监督、质询。

三、政府信息依申请公开情况

由于审计机关及审计工作的性质和特点,审计机关不承担行政许可和行政审批职能,不直接面向社会提供公共服务。对于依申请公开政府信息工作,我厅至今尚未接到群众对审计机关政府信息公开的申请。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2007年开展政府信息公开工作至今,我厅均为主动公开,未涉及收费及减免情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2007年开展政府信息公开工作至今,我厅未发生任何一起因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的事项。

六、存在的主要问题和改进措施

对照检查我厅的审计政府信息公开工作开展情况,但也存在着一些不容忽视的问题。一是按照政府信息“不公开是例外”和审计署公开的要求,全省审计工作报告和单项审计结果公开面在总体上还有欠缺,且地区之间发展不平衡。二是根据《国家保密法》的规定,加之某些审计项目的特殊性,如何界定和处理好政府信息公开的范围与尺度需要进一步研究。三是政务公开工作的时效性需进一步提高,公开内容还需进一步深化和丰富。

下一步工作中,我们将按照省委、省政府的工作部署,结合审计实际,认真梳理信息公开目录,做好分类公开的各项工作,加大政府信息公开力度,增强政府信息公开的有效性和实效性,强化政府信息公开的各项工作。

四川省审计厅