中国审计报丨朱大兴：为奋力谱写中国式现代化四川新篇章贡献审计力量

 

为奋力谱写中国式现代化四川新篇章贡献审计力量

——访四川省审计厅厅长朱大兴

记者：在过去的一年里，围绕省委、省政府中心工作，四川省审计机关做了哪些工作、取得了怎样的成绩？

朱大兴：过去一年，我们坚持党对审计工作的全面领导，持续深化拓展审计管理体制改革成果。在助力健全党委审计委员会运行机制上，制定并提请省委审计委员会印发推进新时代审计工作高质量发展若干措施，明确省委常委会听取审计工作情况汇报、研究审计领域重大问题，重要审计情况直接呈报书记、省长，重大整改事项、重大违纪违法线索处理等由省委审计办转送有关部门督促落实、核查处理等新机制。在推动成员单位贯通协作上，探索建立纪审、巡审贯通协同机制，纪检监察机关将审计移送问题线索作为监督重点和重要案源，巡视巡察机构将审计整改情况纳入重要监督内容；在企业金融、市县领导干部经济责任等审计中探索建立审计监督与巡视监督工作推进、疑点协查等机制。在探索建立督查督办制度上，推动将审计整改等情况纳入省委、省政府年度督查工作计划，把学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神等作为省委审计办专项督查内容；建立专项台账，对省领导涉及审计工作的批示办理落实工作实行全流程闭环管理，动态跟进督查落实情况，全年共对27件批示事项进行重点督办。

我们深入贯彻落实研究型审计要求，重点审计项目成果突出，全省共审计4284个单位，促进财政增收节支和挽回损失254.38亿元、建章立制2015项。一是聚焦促进重大政策措施落实，组织开展高标准农田建设、政策性开发性金融工具、流域生态环境保护等审计项目，抓住关键点位加强监督。二是聚焦促投资稳增长，组织对190个老旧小区和燃气改造项目、2个重大水利工程、成都轨道交通18号线等进行审计，促进加快项目建设进度、扩大有效投资。其中在代建项目审计中，通过对省级代建制实施模式的关注，推动主管部门着手对政府投资非经营性项目实行代建管理暂行办法进行修订。三是聚焦持续增进民生福祉，组织开展市县公立医疗机构、大气污染防治、农村义务教育学生营养改善计划等审计项目。在市县公立医疗机构专项审计调查中，聚焦医疗服务违规收费、药品耗材及医疗设备采购中违法违规问题加强监督，促进出台医疗机构内部价格行为管理规定实施细则等制度措施、相关医院建立健全内部管理制度近700项。四是聚焦防范化解重大风险，对3市、14县（区）的政府平台公司债务风险，2家省属国有企业资产负债损益情况，2家省属金融企业和3家市级城市商业银行近3年资产管理及风险防范情况，以及保交楼开展专项审计。五是聚焦权力规范运行，组织对59名市县党政和省级部门主要领导干部、省属高校和省管国有企业主要领导人员开展经济责任审计，对10个县（区）20名党政主要领导干部开展自然资源资产离任审计。制定加强经济责任审计结果运用工作措施，印发市县党政主要领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系（试行）。

我们坚持审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”一体推进，审计整改工作走深走实。印发了《四川省审计整改工作联席会议管理办法》，建立定期研究、定期交办、定期督促运行机制；研究制定了《审计查出问题整改分类管理暂行办法》，全面推行整改分类、整改完成时限告知制度；持续推动审计整改结果公告制度落实。切实推进审计整改信息化手段运用，完成审计整改管理信息系统在全省审计机关推广部署，全省已有7600余个项目、7.3万个问题纳入系统管理；在全省开展为期3个月的审计整改“清零行动”，发出敦促提醒函1382份，对1506个单位进行现场检查，全省7758个存量问题整改销号。与省人大预算委、常委会预算工委组成联合督查组，对2市及所辖4个县（区）开展整改情况专项督查，对整改不彻底、推进滞后、整改浮于表面等问题，及时印发整改敦促提醒函督促落实。

记者：2024年，四川省审计机关在服务保障全省经济社会高质量发展中将如何持续发力？

朱大兴：全省审计机关将坚持稳中求进工作总基调，把握好形势与任务，把握好“稳”与“进”、“立”与“破”的关系，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，做实研究型审计，为奋力谱写中国式现代化四川新篇章贡献审计力量。

一是围绕促进经济高质量发展加强监督。紧扣“高质量发展”首要任务，聚焦推进成渝地区双城经济圈建设、省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略实施加强监督。在推进城乡融合发展上以推动确保粮食安全为主线，在推进新型工业化上以推动加快构建四川特色现代化产业体系为目标，在推动政府投资上以促进扩大有效投资为着力点，在推进绿色发展上以促进筑牢长江上游生态屏障为重点，统筹实施农田水利项目建设和资金、开发区产业发展、在建高速公路项目建设管理、重大生态环境污染治理资金等审计项目。

二是围绕促进财政资金提质增效加强监督。聚焦积极的财政政策适度加力、提质增效，深化拓展财政管理和部门预算执行审计。在财政管理审计上，进一步突出绩效与安全，重点揭示重大政策不落实、财政资金使用绩效不高、财政运行重大风险等突出问题，促进提升财政政策效果和资金效益，防范财政运行风险。在部门预算执行审计上，重点关注落实政府“过紧日子”要求、参与分配财政专项资金、政府购买服务、政务信息系统运维、资产管理等方面情况，促进加强管理、严肃财经纪律。

三是围绕促进保障和改善民生加强监督。以推动兜住、兜准、兜牢民生底线为目标，结合省委30件民生实事安排，推动民生领域各项政策落实。教育方面，以义务教育和高职教育为重点，促进义务教育和高职教育相关政策落地落实；住房方面，重点关注资金的归集完整性、管理规范性、使用合规性等内容，切实维护资金所有者的合法权益；养老方面，重点关注养老保险统筹等相关政策贯彻落实、养老保险参保缴费和基金管理使用等情况；灾后重建方面，重点关注规划贯彻实施、资金管理使用、项目建设推进等情况，促进阳光重建、廉洁重建。

四是围绕防范化解重点领域风险加强监督。围绕高质量发展和高水平安全良性互动要求，重点开展地方财政收支、国企国资、地方金融组织等审计。财政方面，重点关注地方财政收支、债务管理等情况；国企方面，重点揭示境外国有资产管理中重大违纪违法、重大损失浪费、损害国家利益和形象等问题以及省属企业房地产业务经营风险、债务风险等重大风险隐患；金融方面，重点揭示小贷公司和担保公司行业风险化解和新增风险等情况，牢牢守住不发生系统性风险底线。

五是围绕推进党的自我革命加强监督。充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，以权力运行和责任落实为落脚点开展好经济责任审计，保障党和国家大政方针在财经领域落地落实。在各项审计中严肃查处重大财务舞弊、乱存乱放资金等扰乱财经秩序问题和谋私贪占、权钱交易、利益输送等腐败行为，充分发挥审计促进反腐倡廉的利剑作用。