| 关于2024年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告 |
2025年11月24日,受省政府委托,审计厅厅长朱大兴向省十四届人大常委会第二十二次会议作了《关于2024年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》(以下简称《报告》)。
一、今年我省部署和推动审计整改工作主要有哪些特点?
各部门(单位)和地区深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神,严格对照省人大常委会审议意见,逐项落实整改措施,健全完善整改工作机制,有力有序推进审计工作报告反映问题整改落实。呈现以下特点:一是高站位统筹推动。从政治高度重视和推进审计整改工作,今年以来,省领导对审计整改工作批示62次,省政府相关领导组织召开专题会议等,督办重点难点问题整改。二是大力度督促检查。审计厅对审计报告反映问题实行“清单化、台账制”闭环管理,通过整改“回头看”、现场督导、发函督办等方式,持续跟踪整改进度和效果。财政、发展改革等主管部门通过加强行业性检查、开展专项整治行动、健全制度机制等方式加强监管,一体推进“点上改”与“面上治”相结合。三是高效能协作配合。制定纪审贯通协同、巡审联动监督工作指引持续深化“三类监督”贯通协同,加强与人大监督、财会监督、政府督查等贯通协同,凝聚整改工作合力。在各方共同努力下,审计整改工作取得明显的阶段性成效,截至2025年10月底,审计工作报告反映的1578个问题,已完成整改1005个,整改问题金额90.64亿元,制定完善规章制度257项。
二、审计在促进政令畅通、推动重大决策部署落地落实方面有哪些具体成效?
始终把保障党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署落地见效作为重中之重,持续加大对重大战略、重大项目、重大资金等审计,督促相关部门和地方采取措施加强审计查出问题整改,全力服务全省经济社会高质量发展。如服务保障成渝地区双城经济圈产业协同发展方面,促进2个开发区加快建立成渝汽车、电子信息产业协同发展合作机制,4个开发区加快推进新能源汽车产业配套等合作事项。聚焦打造保障国家重要初级产品供给战略基地方面,促进相关县区规范农产品加工项目申报评审机制、推进社会化服务面积任务完成等,助力“川字号”特色产业发展。聚焦科技创新政策落实和科技资金高效使用方面,促进出台重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法,督促闲置财政资金加快分配使用等,确保政策效应和资金绩效充分发挥。聚焦扩大有效投资和重点项目建设,促进部分项目结存资金加快支付、未及时下达资金及时分解下达等,有效发挥政府投资的带动效应。
三、今年以来,审计在促进加强财政资源统筹、提高财政资金使用绩效方面发挥了怎样的作用?
审计监督首先是经济监督,检查财政财务收支真实合法效益是主责主业。围绕推动深化财政体制改革、加强财政科学管理、提高财政资金绩效等目标,持续加大对预算执行和财政管理的真实性、合法性、效益性审计力度,督促财政厅及相关省直部门(单位)抓好预算编制审批、财政资源统筹、财经纪律执行等方面问题整改。一是促进财政资源统筹方面,重点从推进非财政拨款结转结余资金清理上缴、资产出租和处置收入补缴、转移支付分配规范等方面整改落实,着力盘活结余资金、沉淀资金。二是促进规范预算管理方面,着力从强化预算编制审批、强化支出列报审核等方面推进落实,如财政厅印发《关于编制2026年省级预算和省级部门2026—2028年支出规划的通知》,要求不得将有明确科目的支出编入其他商品和服务支出科目,在预算管理一体化系统中新增预警规则,及时预警纠正列支不准确行为。三是促进强化预算约束方面,督促相关单位应纳入政府采购的项目全部编入政府采购预算,严格按预算使用资金,推动过紧日子相关要求落实。
四、今年在进一步看好用好民生资金,着力保障和改善民生方面有哪些特色和亮点?
树牢以人民为中心的发展思想,紧扣兜住、兜准、兜牢民生底线的目标,结合全省30件民生实事,聚焦困难群众救助、教育、养老等急难愁盼问题,努力为群众办成一批可感可及的实事。如民政部门民生实事方面,重点督促推进困难群众救助补助资金发放不精准、养老服务提质增效不够有力等问题整改。养老保险基金方面,加大对补缴职业年金、对不同险种个人账户余额进行清理或合并等督促整改力度。义务教育薄弱环节改善方面,推动通过维修改造宿舍、食堂,盘活闲置校舍等方式整改食堂、宿舍面积不达标问题,加大被挪用资金归垫、撤并学校闲置资产统筹使用力度。
五、审计在进一步强化底线意识,推动防范化解重点领域风险,取得哪些整改成效?
认真落实高质量发展和高水平安全良性互动要求,充分发挥审计触角广泛、反应快速等优势,及早识别、预警和防控影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题,推动有关部门和地方把防范化解重大领域风险摆在更加突出的位置。国企国资领域,推动相关企业采取强化投后跟踪管理、调整优化合作模式、督促亏损项目清退等方式,积极化解国有资产损失风险。地方金融领域,推动相关农商行和村镇银行通过压降不良信贷资产、加快抵债资产过户等方式,防范化解地方金融风险。生态环保领域,推动加大对越界开采矿山等违法违规行为立案调查、加强小流域治理等工作力度。政务数据领域,督促相关部门重新划定权限边界,并建立敏感数据分级管控等机制,加强政务数据风险管控。
六、今年移送的违纪违法问题线索的查处情况怎么样?
认真贯彻落实关于深化标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的要求,在各项审计中,始终坚持沿着资金、项目流向,高度关注财经纪律执行情况,严肃查处以权谋私、违规发放津补贴、挤占挪用、骗取套取民生资金、重大损失损毁等问题,坚决整治群众身边的不正之风与腐败问题,切实让财经纪律成为不可碰触的“高压线”。从全省审计机关收到的处理结果看,有关部门加大对审计移送重大问题的查办力度,2024年11月以来,共有41人被追究刑事责任、976人受到党纪政务处分。集中体现在三个方面:一是严肃处理滥用职权谋取私利行为,惩治公职人员滥用职权、违规决策、审核不严、利用职务之便侵占国家财产等造成重大损失等问题。二是严厉惩治重大违反财经纪律行为,惩治弄虚作假骗取套取财政资金、侵占挪用公款、滥发奖金及补贴等问题。三是严厉打击工程领域违法行为,惩治围标串标、虚假评标、规避公开招标、违规分包转包、采购程序不规范、工程质量差等问题。
七、《报告》反映,还有部分问题尚未整改到位,下一步如何督促整改?
截至目前,因整改期限未到、条件限制、成因复杂等多种因素影响,尚有部分问题仍在整改中,有的需要长期坚持推进,有的需要相关部门联动解决,有的还需要进一步加大力度推进。对这些问题,有关地区、部门(单位)已对后续整改作出安排。下一步,我们将认真落实省委决策部署,严格按照省人大常委会审议意见要求,压紧压实被审计单位整改主体责任,紧盯剩余问题,强化分类研究,采取针对性工作措施,持续加大整改攻坚力度,直至问题销号清零。聚焦重点难点问题,深入查找问题根源,积极推动源头治理。加强跟踪检查督办,适时开展“回头看”,不断巩固整改成果,坚决防止问题反弹回潮。落实审计整改刚性约束,用好联合惩戒和负向约束措施,坚决杜绝敷衍整改、虚假整改,确保按时按要求完成整改任务。