【解读】围绕中心服务大局 充分发挥审计职能 为建设社会主义现代化四川保驾护航——2022年审计工作报告解读

相关链接：关于四川省2021年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

7月26日，受省政府委托，审计厅厅长陶志伟向省十三届人大常委会第三十六次会议作了《关于四川省2021年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年来，全省审计机关坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，自觉做“两个确立”的忠诚拥护者和“两个维护”的坚定践行者，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照省委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，立足经济监督，聚焦主责主业，依法履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，为推动经济社会高质量发展、实现“十四五”良好开局提供了坚实的审计保障。今年的审计工作报告，主要有以下几个特点：

一、坚持围绕中心服务大局，牢牢把握审计工作的正确方向。一年来，审计机关始终做到胸怀“国之大者”，紧扣“省之要事”，紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府决策部署，做到党的工作抓什么，审计工作就跟着走，审计工作报告就重点反映什么。如“省级财政管理审计”部分着重反映了加强财政资源统筹、提高财政支出绩效、深化预算管理改革等要求的落实情况；“重点专项审计（调查）”部分重点围绕乡村振兴、重点民生保障、行政审批制度改革和促进土地节约集约利用等重大部署，反映了促进保障粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果、困难群众救助、教育、就业、住宅维修资金、政务信息系统、经济开发区土地节约集约利用等7个重点领域的审计情况；“重大投资项目审计”部分重点反映了相关主管部门履行投资监管职责、全省重大水利工程推进情况以及成都天府国际机场等重大投资工程管理情况；“国有资产管理审计情况”部分综合反映了企业、金融、行政事业、自然资源等4类国有资产管理使用情况。

二、着力聚焦审计主责主业，全面客观反映审计结果。立足“审计首先是经济监督”定位，聚焦财政财务收支主责主业，全面如实反映审计在宪法和法律赋予权限内履行监督职责所发现的问题，始终做到有理有据、实事求是。总体评价涉及落实积极财政政策、保障和改善民生等4个方面，均源于年度审计内容。发现问题部分坚持聚焦财政财务收支的真实合法效益主责主业，充分反映了审计查出的主要问题，涉及的项目均有一定比例资金量抽查，反映的问题都有事实和数据作为支撑，得出的结论都用数据说话、用事实说话，以理服人。审计建议基于对审计查出问题及原因分析，有针对性地提出建议。

三、加强民生资金项目监督，切实维护群众根本利益。全省审计机关深入践行以人民为中心的发展理念，围绕普惠性、基础性和兜底性民生政策加大审计监督力度，着力推动中央和我省各项惠民利民政策落到实处，促进民生政策更好惠及人民群众。为此，审计机关进一步加强对就业、教育、社会保障、医疗卫生、公共服务、乡村振兴等民生领域的审计监督，重点揭示了保障粮食安全、耕地保护、巩固拓展脱贫攻坚成果、困难群众救助、教育专项资金使用、就业资金分配使用、住宅专项维修资金归集管理使用、政务服务“一网通办”等重点民生方面存在的问题，努力把审计监督跟进到民生项目和资金的“最后一公里”，更加持续深入地促进民生政策、资金、项目落地见效。

四、更加关注财政支出效益，促进财政资金绩效提升。全面实施绩效管理，是优化财政资源配置、提升行政效率和公共服务质量的重要举措。一年来，审计机关严格落实中央、省对绩效管理的工作要求，进一步加大了对财政资金绩效的关注和监督力度，促进提升财政资金使用绩效。如在“省级财政管理审计”中，揭示了财政预算资金下达迟滞、一些领域结转结余资金统筹不够、对市县财政资金闲置、存量资金未清理统筹使用监管不够到位等问题；在“省级部门预算执行审计”中，揭示了部分预算项目执行进度滞后、部分资金未进行绩效监控等问题；在“重点专项审计（调查）”中，揭示了部分产业扶贫项目联农带农机制未建立、部分困难群众救助补助资金未在规定时间下达、部分中小学教师培训项目资金实际未用于培训、部分就业结余资金未清理、住宅专项维修资金使用率偏低等问题；在“重大投资项目审计”中，揭示了部分工程项目存在多计工程量、高套定额、重复取费等高估冒算问题。

五、坚定维护经济安全，紧盯防范化解重大风险隐患。牢固树立和践行总体国家安全观，始终把推动防范化解重大风险摆在突出位置，充分发挥审计预警风险、促进风险防控的作用，通过加大审计力度，提前揭示和反映苗头性、倾向性问题，推动把重大风险隐患解决在萌芽状态。如在“促进粮食安全生产审计”中，揭示了最严格的耕地保护政策措施落实不彻底、耕地“非粮化”管控措施落实不力等问题；在“国有资产管理审计”中，反映了部分省属企业对外投资中收购价格虚高、风险应对不足、债务风险持续积聚、财务信息失真等突出问题，一些金融企业政银风险分担机制作用发挥不足、部分农商行风险管理要求落实不细等问题，一些地方林草资源生态修复任务完成不佳、赤水河流域生态保护补偿制度执行不到位等问题。

六、强化突出问题整治，致力推动成果运用提升治理效能。一年来，审计机关坚持一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，更加注重对审计查出问题的综合分析和系统研判，对苗头性、倾向性、普遍性问题进行梳理，在推动问题整改的同时，会同相关主管部门通过举一反三开展行业专项治理，达到以审促改、以改促治的目的。今年的审计工作报告，通过系统分析梳理审计查出的问题，有重点有针对性地建议加大财经领域重大信息虚假、虚报冒领财政资金、高估冒算工程投资、损害侵占群众利益、违规决策导致重大损失、单位财务收支违规违纪等重点领域和突出问题的整治力度，目的就是要通过开展行业和突出问题整治，推动将审计成果转化为治理效能，发挥审计在推动国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用。