根据《中华人民共和国审计法》有关规定，四川省审计厅派出审计组，于2024年9月27日至11月20日，对成都经济技术开发区（以下简称成都经开区）2021年至2023年产业发展暨成渝地区双城经济圈汽车、电子信息产业协同发展情况进行了专项审计调查，现将审计结果公告如下：

一、基本情况

（一）管理体制情况

中共成都经开区工作委员会、成都经开区管委会于2002年设立，为成都市委、市政府派出机构，受市委、市政府委托行使对成都经开区的规划、建设和管理职能。2019年2月，经成都市委、市政府批准，成都经开区和龙泉驿区实施“政区合一”，龙泉驿区工作部门均挂成都经开区的牌子，实行合署办公。

（二）产业发展情况

2021年至2023年，“四上”企业营业收入分别为2533.1亿元、3185.5亿元、2809.8亿元，规上工业总产值分别为1875.2亿元、2273.2亿元、1689.6亿元。截至2023年12月末，成都经开区“四上”企业710家。

（三）招商引资情况

2021年至2023年，成都经开区累计签约引进各类产业项目83个，协议总投资额1793.59亿元。截至2023年12月末，已完成项目45个，正在实施项目21个，尚未实施项目5个，终止实施项目12个。已完成和正在实施的66个项目，协议总投资567.12亿元，实际完成投资208.98亿元。

（四）资金管理使用情况

本次审计调查主要关注产业补助资金管理使用情况。2021年至2024年6月，成都经开区共兑付产业补助资金50.25亿元，其中：中央和省预算内资金5.88亿元，市级资金21.31亿元，区本级资金23.06亿元。

审计调查结果表明，成都经开区围绕建设成渝制造业高地目标，重点发展以汽车产业为主的现代制造业，巩固优势产业发展，推动产业多元化，成功创建全国首批、全省唯一“两业”融合试点区、国家火炬特色产业基地、四川省“双创”示范基地。但也存在制造业发展结构不够优化、推动成渝地区双城经济圈汽车产业协同发展不够有力、招商引资工作不够规范、奖补资金监管不到位等问题，需进一步改进和完善。

二、审计发现的主要问题

（一）产业发展方面

制造业发展结构不够优化；产业转型升级较为缓慢；对外开放合作层次较低；产业用地利用不规范；推动成渝汽车产业协同发展不够有力。

（二）招商引资方面

政策制度不完善；前期调查评估不充分；部分招商引资项目未严格履行集体决策；部分招商引资项目协议条款设置不合理；违规设置变相返还税收收入协议条款；履约监管不到位。

（三）资金管理使用方面

违规兑付“促进外贸转型升级高质量发展”奖补资金；部分科技计划项目资金未发挥效益；向同一企业实施的相同事项重复安排资金。

三、审计处理意见及建议

对上述问题，审计厅已依法出具审计调查报告并明确整改要求，提出加快产业转型升级，提升产业发展质量；强化监督管理职责，规范招商引资工作；规范奖补资金管理，提升财政资金绩效等审计建议。

审计指出问题后，成都经开区正在积极整改。审计厅将按规定跟踪检查整改情况，并督促公告审计整改结果。