根据《中华人民共和国审计法》有关规定，审计厅派出审计组，自2024年3月11日至5月11日，对蜀道集团建设的成南高速扩容、广绵高速扩容、镇广高速通广段、镇广高速王通段、铜资高速等5条在建高速公路项目建设管理情况实施了专项审计，现将审计结果公告如下。

一、审计项目基本情况

本次专项审计的成南高速扩容、铜资高速等5个在建高速公路项目，初设批复总里程657.96公里，概算总投资1201.5亿元，2024年计划完成投资281亿元。截至2024年3月底，5个项目已累计完成投资598.16亿元。

5个项目中，广绵高速扩容、镇广高速通广段、镇广高速王通段、铜资高速等4个项目为投建一体项目，由具备施工资质的投资人组建施工总承包部并下设多个标段分部实施，标段分部施工任务由总承包单位下属分、子公司或其他公司承担，各标段分部再根据内部管理制度选取分包单位参与施工；成南高速扩容通过公开招标形式选取施工单位。

 审计结果表明，蜀道集团及各项目建设单位积极履行职责，层层压实责任，不断落实投融资体制改革要求，强化资源协同利用，项目建设基本按计划有序推进。但审计也发现，5个项目在投资控制、分包管理、质量安全管理等方面还存在一些需要纠正和改进的问题。

二、审计发现的主要问题

（一）投资控制方面。5个项目18个标段在特殊路基处置、路基填方或换填等影响道路质量的重要隐蔽部位施工中偷工减料，施工、监理和建设单位收方计量不实，多计7331万元。5个项目19个标段存在气泡轻质土实施数量与设计数量不一致、挖方未挖至设计标高等情况，但施工、监理和建设单位编制不实资料进行收方计量，多计2.21亿元。4个项目13个标段工程量计算有误多计投资2869万元。2个项目未按合同约定调整材料价差，涉及未扣减金额1.87亿元。3个项目7个标段违反计量支付管理办法多计投资8940万元。

（二）分包管理方面。4个投建一体项目分包单位选取中，存在先施工后招标情形，涉及20家分包单位。部分项目层层分包、层层截留施工利润，如镇广高速通广段C8标段分包层级多达4级，每方262元的石方回填项目分包后，最终实施单价仅为40元，建设质量难以保证。

（三）质量安全管理方面。4个项目逃生通道设置不规范，3个项目隧道开挖面与支护措施的安全距离不符合要求，2个项目隧道施工不规范、防护措施不够，个别隧道小导管未打注浆孔影响加固效果，50处涵洞、6处桥梁台背未采用碎砾石进行回填，40处低填浅挖路基未采用碎石进行回填。

（四）农民工工资保障方面。个别项目建设单位未督促施工单位按规定缴纳农民工工资保证金，涉及6个标段应缴纳农民工工资保证金共计3445万元。

三、审计处理及建议

对本次审计发现的问题，审计厅已依法出具审计报告并明确整改要求。从加强投资控制提升资金绩效、强化现场管理确保项目质量、强化规范意识提升管理效能等方面提出审计建议。审计机关将持续关注整改情况。