长江自横断山脉奔泻直下，携其众多支流润泽天府之国的沃野万顷、稻菽千重；黄河于川西若尔盖蜿蜒而至，所经之处草原广袤无垠、湿地星罗棋布。四川，全国唯一一个境内拥有长江黄河干流的省份，独得两大母亲河眷顾，也注定其作为长江黄河上游生态屏障的重要地位。习近平总书记在四川考察时强调，四川是长江上游重要的水源涵养地、黄河上游重要的水源补给区，也是全球生物多样性保护重点地区，要把生态文明建设这篇大文章做好。
近年来，四川省审计厅坚持以习近平生态文明思想为指导，秉持“生态优先、绿色发展”理念，系统谋划、精心组织、统筹推进，组织实施了水利部门领导干部自然资源资产离任审计、水土保持及治理情况和林草资源修复管护情况等专项审计调查，在推动筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力，为建设美丽中国四川篇章贡献审计力量。
维护水源涵养地功能 助力美丽四川碧水长流
四川是长江黄河上游的“水塔”。在涵养水源方面，长江上游干支流沿岸高山森林植被发挥着对中下游广大地区的水量补充、水质保障等作用，被誉为“黄河之肺”的若尔盖湿地是黄河上游重要的水源涵养地。长江保护法、黄河保护法提出建立生态流量管控指标、强化流域水资源统一调度、加强水环境质量监测等措施，以实现对河流水量的有效监管。
四川省审计厅组织同步开展了省、市、县45个水利部门领导干部自然资源资产离任审计，重点关注水资源调配、管理与保护及用水节水等工作推进情况，在全省层面聚焦“再造一个都江堰”“五横六纵”等重大水利工程推进情况，在市县层面紧盯小水电生态流量下泄、灌区水利配套设施建设等“神经末梢”，检查水资源刚性约束制度落实情况。审计发现，部分地区未严格执行水资源刚性约束制度。如有的部门对所辖灌区用水大户取水情况监管缺位，存在无证取水情况；有的市县所辖灌区未安装取水计量设施，存在用水脱离监管等问题。
根据审计建议，四川省水利厅印发了《对都江堰灌区内无证取水问题进行整改的通知》《关于进一步加强水资源论证工作的通知》，在严抓无证取水整改的同时，简化水资源论证程序、优化水资源调度；牵头开展了全省32条河流108个断面生态流量监测与评价、13条流域260个水资源调控断面监督性监测，对水电站实施下泄生态流量监管。2023年，四川省33个国家级水量分配考核断面、24个国家级重点河湖生态流量考核断面全部达标，黄河干流四川段含沙量大大降低。
维护生态系统稳定器功能 助力美丽四川青山常在
四川是长江黄河上游的“绿岛”。在维持生态系统稳定方面，以大巴山等为代表的高山森林生态系统是天然“绿色氧吧”；川西地区高原草原及湿地生态系统对有效遏制荒漠化蔓延、加强生态系统稳定性起到积极作用。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出提升生态系统质量和稳定性、明确森林覆盖率提高等目标任务，以增强森林草原碳汇功能。
四川省审计厅组织开展了4市（州）31县（区）林草资源修复和管护情况专项审计调查，重点关注天然林（公益林）保护、草畜平衡、禁牧休牧等林草方面制度建设及落实情况，新造林抚育及管护、退化草原和沙化草地修复治理等重点修复治理项目实施情况。审计发现，部分地区森林草原培育和保护不力，影响碳汇能力提升。如部分市县森林抚育封育措施执行不到位，导致森林蓄积量等未达标；部分县区草原管理不掌握年度草原沙化动态，导致部分草原修复治理项目缺乏针对性；部门间工作协同不到位，导致禁牧制度未严格落实。
根据审计建议，四川省政府办公厅印发《关于加强草原保护修复和草业发展的实施意见》，提出加快推进草原生态修复治理等7个方面重点任务；省林业和草原局将林草资源保护和生态建设成效纳入林长制考核，压实各地责任；甘孜、阿坝、凉山等地有序推进草原基本情况监测调查及有害生物普查，建立下至乡镇、村组的草畜平衡监管平台和林地占用动态监测制度，将林草资源保护落实到“最后一公里”。2023年，四川省修复治理退化草原1055万亩、增加森林蓄积量1600万立方米，以3.8亿亩林地面积跃居全国第一。
维护生物多样性保护区功能 助力美丽四川物种蕃息
四川是长江黄河上游的“乐土”。在保护生物多样性方面，四川是全球36个生物多样性保护热点地区之一，约占全国45%以上的脊椎动物和1/3的高等植物构成了丰富多样的基因宝库。保护生物多样性首先要保护栖息地。无序开垦、采矿、基础设施建设等人类活动造成的水土流失、植被破坏等因素会加剧栖息地的破碎化。
四川省审计厅组织开展了6市23县（区）水土保持及治理情况专项审计调查，重点关注盆地边缘山地区地质监测预警、平原浅丘地区水土流失综合治理项目实效、重点流域禁渔（钓）区划定及保护成效等情况。同时，聚焦森林公园、湿地公园等自然保护地和岷江、沱江等重点流域，揭示区域生态环境风险隐患。审计发现，水土保持工作机制不够健全，导致水土保持补偿费应征未征，部分小流域水土流失综合治理项目成效未达预期；流域毗邻地区沟通协调不畅，导致上下游、左右岸之间禁钓区（期）划定不一致；岷江上游个别县以疏浚为名非法采砂，影响水生物种生境。
根据审计建议，四川省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强新时代水土保持工作的实施方案》，明确强化水土流失源头管控等15项举措；省自然资源厅在《成都平原经济区国土空间规划（2021—2035年）》中重点布局岷江、沱江、涪江流域水土流失综合治理；流域各市县健全协同机制，按统一标准修订禁捕水域垂钓管理办法。2023年年底，四川省水土流失面积较“十三五”末期下降12.3%；2023年唐家河国家级自然保护区野生大熊猫种群数量增加，雪豹、川金丝猴等国家一级保护动物频频“露面”。
