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全国审计工作会议在京召开

全国审计工作会议在京召开
来源: 审计署 发布时间: 2023年01月12日

2023年1月12日,全国审计工作会议在北京以视频形式召开。会议的主要任务是,深入学习贯彻党的二十大精神,全面落实中央经济工作会议工作部署,认真落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神和李克强总理讲话要求,总结2022年审计工作,研究部署2023年及今后一个时期的工作。审计署党组书记、审计长侯凯出席会议并讲话。署领导班子出席会议。

会议强调,党中央、国务院高度重视审计工作。一年来,习近平总书记多次就审计工作发表重要讲话,对审计反映的重大情况、重大问题作出重要指示批示。李克强总理在会前听取了审计工作汇报,高度肯定2022年工作,对2023年工作提出明确要求。充分表明党中央、国务院对审计工作的关心和支持。

会议指出,2022年,审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党中央、国务院关于审计工作的重大决策部署,紧扣署党组去年提出的4点工作体会开展工作,较好发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。总体上看:对党中央集中统一领导审计工作的规律性认识更加深刻,审计方向更加明确;审计服务党和国家大局的主动性更强、契合性更高,独特监督作用更加彰显;审计整改这一审计工作“下半篇文章”总体格局初步成型,审计成果运用贯通协作更加顺畅、权威和高效。一是始终把坚持党中央对审计工作的集中统一领导作为政治统领,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以落实完成好党中央关于审计工作的重大决策、重要要求和重点任务为纲,纲举目张把党中央对审计工作集中统一领导的部署要求更加细化实化制度化。各省党委审计办认真落实中审委办公室工作要求,加强对省以下党委审计委领导和指导,推动各类监督贯通协作,进一步压实整改政治责任。二是始终把聚焦主责主业依法审计作为看家本领,走好研究型审计这一审计工作高质量发展的必由之路。心怀“国之大者”,立足经济监督定位,深入开展研究型审计,聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业依法履行监督职责。1月至11月,全国共审计5.3万多个单位,促进增收节支和挽回损失4010多亿元,健全完善规章制度1.4万多项。主要工作包括:担负起促进稳定宏观经济的责任,保障宏观经济调控政策落实和重大项目落地;及时揭示重大经济风险隐患,维护国家经济安全;践行以人民为中心的发展思想,推动保障和改善民生;着力在财经领域打假治乱,维护财经纪律严肃性;加强权力制约和反腐倡廉,严肃查处重大问题线索。三是审计整改作为审计工作“下半篇文章”更加权威高效。政治站位更高,整改责任压得更实,一体推动揭示问题、规范管理、促进改革;全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局初步成型,中审委成员单位贯通协作更加顺畅;整改成效更加显著,重大问题整改取得实质性突破,铲除了一些阻碍改革发展和长期未解决的顽瘴痼疾。四是始终把塑造职业精神和专业能力作为重要保障,不断加强审计自身建设。培养鼓励支持广大审计人员敢于担当、敢于碰硬,在职责范围内大胆监督、如实报告;着力提升斗争本领,通过强化专业知识学习研究和审计项目实践历练,培养提升能查能说能写本领;聚焦主责主业开展“学习研讨、查摆问题、改进提高”专项工作;严格落实中央八项规定精神和过紧日子要求。此外,顺利接任联合国审计委员会主席,认真履行联合国审计委员会委员职责。

会议强调,党的十九大以来的5年,是极不寻常、极不平凡的5年。随着党和国家事业发展,审计工作也在很多方面取得重大突破,初步走出了一条符合党中央、国务院要求,契合中国社会主义初级阶段国情的审计路子,有力印证了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。一是习近平新时代中国特色社会主义思想对审计事业发展具有决定性意义。其中党的全面领导、党的自我革命、中国式现代化3方面理论对于审计工作意义尤为重大、影响尤为深远。党的全面领导决定了审计体制变革,党的自我革命决定了审计在党和国家监督体系中的地位和作用,中国式现代化决定了审计工作的价值取向。二是对中国特色社会主义审计事业发展的规律性认识逐步深化、更加成熟。习近平总书记指出,要坚持围绕党和国家中心工作、总体国家安全观、以人民为中心的发展思想、促进党的自我革命等4方面开展审计。这是对审计工作的全局总揽和对审计规律性认识的高度概括,是引领新时代审计工作的根本宗旨和发展目标。深思细悟习近平总书记重要讲话,总结丰富多彩的审计实践,署党组去年提出了4点共同体会。这4点体会是审计工作贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的具体思路和举措。经过一年来的再实践、再认识,更加坚定了对中国特色社会主义审计事业规律性认识的制度自信。三是审计工作取得量的提升和质的飞跃。从量上看,5年来全国共审计44万多个单位,向纪检监察、司法等部门移送重大问题线索3.8万多件,涉及9200多亿元、5.1万多人;促进增收节支和挽回损失2万多亿元,健全完善规章制度5.8万多项。多篇高质量审计成果得到习近平总书记和李克强总理的重要批示。从质上看,严肃查处了一批有重大影响的典型问题线索,揭示了一些影响经济安全的重大风险隐患,铲除了一些严重阻碍改革发展的“毒瘤”,推动解决了一些长期未解决的“顽瘴”,惩治了一批侵害群众切身利益的“蝇贪”。很多问题处理实现了“第一次”。研究处理这些问题的会议规格之高、通报范围之广、整改要求之严,在新中国审计发展历程中实属罕见,审计在推动国家治理中发挥了越来越重要的作用。

会议指出,上述成绩的取得,根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心驾驭全局、掌舵领航,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,在于党中央、国务院的坚强领导和信任支持,在于广大审计干部的奋力拼搏和无私奉献,也离不开各部门单位和社会各界的理解和支持。

会议强调,习近平总书记在党的二十大所作的报告,深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,擘画了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。当前和今后一个时期,各级审计机关要把学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务。按照习近平总书记“全面学习、全面把握、全面落实”的要求,深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,对照党中央关于构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系的部署要求,深入思考、科学谋划新时代审计事业高质量发展,为完成好党的二十大确立的目标任务提供审计保障。一是要深刻领会“两个确立”的决定性意义,做到“两个维护”,坚持和加强党中央集中统一领导。健全习近平总书记重要指示批示落实机制,以重大任务落实推动审计工作全面开展。深刻领会习近平总书记对审计工作的科学谋划和战略部署,为党中央把方向、谋大局、定政策、促改革提供决策参考。二是要不断健全完善审计工作重大机制,巩固和拓展审计体制改革成果。进一步完善党中央集中统一领导下的审计工作机制,要用好党委审计办这个平台,理顺工作机制,发挥更大作用。加快形成全国上下贯通、步调一致的审计工作格局,更加强调下级服从上级、全党服从中央的党的组织原则,严格落实重大事项请示报告制度。三是要紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的决策部署,聚焦主责主业,高质量推进审计全覆盖。深刻理解审计全覆盖的本质要求,对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位无一遗漏、无一例外,形成一种常态化、动态化震慑。精准把握审计全覆盖的重点,紧紧围绕高质量发展这一全面建设社会主义现代化国家的首要任务,教育、科技、人才这一全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑,为民造福这一立党为公、执政为民的本质要求,尊重自然、顺应自然、保护自然这一全面建设社会主义现代化国家的内在要求,国家安全这一民族复兴的根基、社会稳定这一国家强盛的前提等5个方面的重要任务与部署,科学谋划和推进审计,积极发挥审计在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中的作用。四是要持续推进审计与其他监督贯通协同,确保审计成果权威高效运用。对外,健全完善审计与其他监督贯通协同的制度体系,推动各类监督在深化审计成果运用上相向而行、同向发力,压实审计整改各方责任;继续完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的整改工作格局,处理好查问题和促整改、治已病和防未病、治当下和管长远的关系。对内,坚持走研究型审计之路,以高质量的审计成果为党中央治国理政提供决策参考,以高质量监督保障经济社会高质量发展,切实将制度优势转化为治理效能。教育引导广大审计人员发扬斗争精神、增强斗争本领,牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”意识,培养提升能查能说能写本领。

会议强调,中央经济工作会议为今年的经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。做好2023年审计工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面把握扎实推进中国式现代化对审计工作提出的新要求新任务,围绕财政、货币、产业等5大政策取向,突出纲举目张的重大问题,立足经济监督定位,深入开展研究型审计,聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业,推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长。

会议要求,各级审计机关要及时把思想和行动统一到中央经济工作会议精神上来,统一到党中央、国务院对当前经济形势的判断和对今年经济工作的部署上来,以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好2023年审计工作。一是围绕积极的财政政策要加力提效的要求,深入开展财政审计。做好中央财政管理、地方财政收支、税收征管等审计,密切关注中央财政支出结构和强度、对下转移支付及财政直达资金分配使用、地方政府债务管理、基层“三保”、减税降费政策落实等情况,盯紧看好宝贵的财政资金,推动在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。二是围绕稳健的货币政策要精准有力的要求,深入开展金融审计。结合金融机构领导人员经济责任、重点金融机构政策落实等审计,密切关注货币政策和货币工具落实运用、金融服务实体经济等情况,推动金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。同时发挥好审计触角广泛、反应迅速的专业优势,及时揭示和反映倾向性、苗头性问题,推动压实各方责任,防止形成区域性、系统性金融风险。三是围绕产业政策要发展和安全并举的要求,深入开展相关专项审计。以财政财务收支真实合法效益为切入点,对水利、铁路等重大项目,京津冀协同发展规划等重大战略,重要农产品稳产保供、先进制造产业投资基金等重大举措开展审计,推动提升产业链供应链韧性和安全水平。各项审计都要密切关注产业政策涉及的中小企业账款清欠、助企纾困相关措施、节能减排等情况,推动落实好“两个毫不动摇”,保障好民营企业合法权益。四是围绕社会政策要兜牢民生底线的要求,深入开展民生审计。坚持人民至上,践行以人民为中心的发展思想,以推动兜牢民生底线为目标,组织全国审计机关开展就业、优抚、医疗、教育、乡村振兴战略实施等重点民生资金和项目审计,严肃查处冲击道德底线、未兜牢民生底线等问题,维护好人民群众切身利益。五是围绕推进党的自我革命,充分发挥审计在反腐治乱中的重要作用。以零容忍的态度,严肃查处重大财务舞弊、财经数据造假、胡支乱花、乱存乱放等扰乱财经秩序问题;严肃查处违规举借债务、兴建楼堂馆所和形象工程等有令不行、有禁不止问题;严肃查处挤占挪用、骗取套取民生资金、罔顾群众生命财产安全等冲击道德底线问题;严肃查处企业、金融、生态环境、能源资源等领域重大损失损毁问题。六是围绕为更好履职尽责提供保障,不断加强审计自身建设。党的政治建设方面,重点是全面学习贯彻党的二十大精神,深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。队伍建设方面,重点是着力打造一支堪当民族复兴重任的高素质审计干部队伍,加强审计人员斗争精神和斗争本领养成,推动提高能查能说能写本领。作风建设方面,重点是以保障审计业务顺利开展为导向,进一步梳理优化审计运行机制和审计工作流程。廉政建设方面,重点是切实履行全面从严治党主体责任,健全全面从严治党制度体系,使党和人民赋予的审计权力始终恪守法律边界、在阳光下运行。

会议号召,今年即将迎来审计机关成立40周年,全体审计人员要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,努力开创新时代审计事业高质量发展新局面,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献!

有关部门和单位代表、审计署特约审计员应邀参加会议。署机关各单位、各派出审计局、京内各直属单位主要负责同志、驻审计署纪检监察组负责同志在主会场参加会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团审计厅(局),审计署驻地方特派员办事处、审计博物馆、审计干部教育学院主要负责同志在分会场以视频形式参加会议。

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