走,去看看!
兴梁楠高铁是环山省首条由地方全额出资并主导建设的高速铁路,正线全长148.04公里,估算投资225亿元,项目建成后对促进环山省东北欠发达地区快速发展、完善麓山、环山两省城际铁路网覆盖面和发展红色生态旅游业等方面具有重要的现实意义。
建设意义重大,对于审计来说就更是责任重大。 审计组大余的审计工作生涯就是从做投资审计开始的,至今已经有12年了,她总结了一套“听、学、查、看”的进场四部曲。听建设单位主要部门人员介绍工程建设情况;学习行业相关的法律法规、规范和标准;查询收集项目相关的信息和举报;看项目资料和现场踏勘。如今这四部曲都快走完了,大家还是没有什么明确的方向, 大余在图纸上敲着的笔停了下来,抬头对工程审计组的同志们说:“咱们明天去现场瞧瞧,带火枪手三兄弟,看看铁路是怎么修的”。
凌晨四点过一刻大龙在群里问“起床没,十五分后出发!”大龙担任工程审计组小组长,他的两个搭档是小毛和小端,大家都称他们为火枪手三兄弟。十五分钟后, 大余和火枪手三兄弟坐上了踏勘现场的车。他们看了悬臂梁、“四电”设备安装及铁轨铺设、标准梁场、钢筋场等施工现场和构件加工厂,越走太阳越大,烈日炎炎,衣服上的汗渍凝成了几条弯弯扭扭的线。“现场作业很规范、架轨设备很先进、已完工程保护得也不错,还能看出什么呢?”小端边走边嘀咕。“多看多听,不着急。” 大余小声地说。
嗯?好像没有对!
夕阳西下,审计组一行四人与建设单位和施工单位的人员一起来到了最后一处踏勘点,项目土建3标的一处弃土场。“这处弃土场原本的容量只有100万方,后来我们实际弃了200多万方。”3标项目经理向审计组介绍到。“杨部长,变更手续办了吗?” 大余转头问了建设单位带队的杨部长。“还没有,我们总共有100处弃土场,现在实际启用了43处,因为土建1、2标还在施工,所以就还没有去办。”“哦!” 大余点点头,心里却想:嗯?好像没有对!项目全长148公里,100个弃渣场,平均1.5公里一处弃渣场。是不是太多了?回去的路上小毛和小端累得睡着了。“晚上我们开个会总结一下。” 大余小声地和大龙说到。
回到酒店,四个人开始总结今天的情况。“梁河大桥的桥墩没有预埋件和加装防撞设施,还有很多内容都和设计图纸不一样。”小端首先总结着今天看现场的收获。小毛也接着总结看现场的情况:“这个项目为什么设置这么多个弃土场啊?”大龙边说边看向大余;“这也是我今天最奇怪的一件事情,这个项目平均1.5公里一个弃土场,是不是太密集了?”“我今天晚上做一张表,我们明天开始收集数据,要把弃土场的情况好好梳理一下。”
大余打开电脑,逐一敲出“弃土场图纸编号、所在标段、 中心桩号、设计面积、设计弃土方量、是否实施、是否变更、变更后桩号……”等内容,虽然表格简单,但是可以提取出很多有用的数据。
少了686.49万方!多了一摞协议!
第二天一早大余就把表拷给了大龙,大龙立刻组织小端、小毛和建设相关人员填表。直到下午,数据终于出炉。大余看着标红的数据表情也一下凝重了起来,“数据没有错吧?”“没有!我们核对2遍,不会有错。”大龙坚定地说到,“投用弃土场容纳弃方量较图纸弃方量少了686.49万方。”“我们头脑风暴一下,你们说686.49万方有哪些可能?”大余问到,“可能没有挖。没有挖那么多自然不用弃”、“可能私自贩卖了!”“可能乱丢乱弃了”……“明天先请建设单位环保部门负责人过来介绍一下情况。”
没有等到明天,下午刚上班,土建3标段的项目负责人就拿了一沓协议来,这些协议的名称都为土方综合利用协议,内容也基本一致,都是土建三标将现场开挖的土石弃方免费运至某某砖厂,供其制砖使用。看着这些突如其来的合同,大龙冷静地说道:“协议我们先留着,有什么我们再联系您!”就这样一下午的时间,陆陆续续收到6个标段的综合利用协议,少了的686.49万方弃方量基本与综合利用协议的量一致。
这些协议是真的吗?所有人心中都在发出疑问。
“闲聊”出的疑点。
“我查阅现场施工图片显示大部分挖方为页岩,据我了解除硅质页岩强度稍大外,其余的都比较软弱,岩块抗压强度低,浸水后易发生软化和膨胀,变形模量较小,抗滑稳定性极差。在该项目中也只有极少部分能进行基础回填,运到其他项目也不可能大规模消纳回填使用啊。”组内讨论时技术理工男小毛眉头紧锁,摇头说到。
“的确很蹊跷,施工单位提供资料也遮遮掩掩的,每次都等到审计组发现疑点后才陆陆续续补充提供,像挤牙膏一样。只要找到不同资料的矛盾点,疑点就不攻自破了。”小组长大龙笃定地说。“没错,干脆我们直接询问施工单位现场负责人吧,看他们怎么说”。
不一会儿3标的负责人李工就到了,大龙请他坐在了旁边,给他递了瓶水,“听建设单位的说,你们标段施工管理、建设质量等方面都是全线做得最好的,和你们的管理严格有关系吧。”大龙和李工“闲聊”着,“我看了这个你们和五星砖厂签订的土方利用协议,上面的弃方量是47万方,最后运了多少啊?”“就是协议上这么多,协议都签了,肯定给人家运够嘛。”“那说说现场你们具体怎么组织的吧。”“每天能运输1000~1500车土石方,运输量为2~3万方。”李工轻松地说到。“是车队么,1000多辆车可是大数目呢。”大龙继续问到。“是车队,不是1000多辆车,是拉1000到1500趟,一辆车可以拉很多趟。”“好的,谢谢,我知道了,谢谢你帮我科普,下一次有不懂的再向你请教。”大龙客气地对李工说道。李工走后可把小端急坏了,他问大龙:“你都问了些啥啊,怎么就让他走了啊?”大龙笑笑说,“别急,他说的已经够了。”“他说了什么?”小端一脸问号。
大龙笑笑看了一眼小端,又看了一眼大余,“他说了假话!”大龙、大余异口同声的说到。“假话?哪一句?”小端不解地问到,“1500除以24小时,1个小时60多辆车,1分钟1辆车就要完成装车和外运,我们去看过工地,你觉得他说的可能实现吗?刚刚给他看的那个协议的砖厂距项目直线距离是20公里,实际距离不下50公里,这是最不可能运过去的砖厂,可是他想都没有想就说运够了。既然是假话,那我们就去看看这个假话是不是假的就行了。”听了大龙的解释,小端恍然大悟。
现场踏勘,锁定证据。
在村干部的带领下,审计组来到了红星砖厂,“开采标高+552到+575,生产规模是7.5万吨每年……”,大余轻声地念着采矿权标识牌上的数据,随即她问到,“老板,高铁项目施工单位有没有向你们拉过土石方?”“拉过,拉过……”“什么时候拉的,拉了多少?你们一般堆在哪里啊?”“就去年吧,今年也有,可能还是有几十万方吧,我也没有管过,就是堆在哪里的。”砖厂老板一边说,一边用手指着不远处的料场。
“老板,你们一年砖的产量大概是多少啊?”“去年受疫情的影响怕是只有300万匹,今年因为限电又停产了,好恼火哦!”大余一边“玩手机”和老板有一句没一句地聊着,心里算着,一块砖4.2千克,500万匹砖大概就是280吨重,一方页岩2.8吨重,那么……“老板,你自己每年开采多少页岩啊?”“几万方吧!”“你们开采的页岩就够烧了。”大余说到。“那他们拉给你们的石方你们干什么了呢,拿去卖了吗?土石方是国有资源,私自处理可要承担法律责任!”大龙一脸严肃地说道。砖厂老板慌了神,既害怕承担责任,又不能自圆其说,这才老实说到,“你们来的前一天,项目部的人提前打过招呼让我这样说的,实际上他们没有拉来过……”首战告捷!
方法和思路已经掌握,审计组兵分三路,经审计踏勘及询问砖厂负责人发现,施工单位与南中境内的五星页岩砖厂等14家砖厂签订弃土协议,约定向砖厂弃方合计329万方。审计组延伸调查发现,相关标段存在提供虚假弃土协议,约300万弃方去向造假,如发合页岩砖机厂协议约定弃方为62万方,但施工单位实际送至砖厂约4千车,数量仅约8万方,砖厂负责人还支付车队运费38万余元,弃方数量与协议相差甚远。
一波三折,最终水落石出。
“原来砖是这么烧来的,这次审计外调不经意间又学会了一门技术,嘿嘿!”回到办公室,小端打趣地说到。“可别贫嘴了。这次外调收获不小,大家抓紧时间整理资料,尽快锁定证据。”大余提了提醒。“好勒!”审计组来不及休息,正整理“战果”之际,“咚”,一阵猛烈的开门声迎面而来,一位彪形大汉走进审计组办公室,用恶狠狠的语气说道:“你们就是审计组的?”“是的,请问您是哪位,有什么事?”“我是来仪乡页岩机砖厂的,我可以证明项目部确实给我们砖厂拉了很多土石方。”彪形大汉继续说到。“来来来,这位大哥不着急,先喝口茶我们慢慢说,按照程序我们得做个记录,请问您贵姓,说说运输具体情况吧,接收单据有吗?”大余说到。“我叫王大勇,这是我的身份证你们看吧。哪有啥子单据,运输具体情况我也不知道,我又不可能随时守在现场。”“那你除了砖厂外,还忙些什么?”大余拉起了家常,一边稳住王大勇的情绪,一边给大龙递了个眼神。
大龙接过身份证,在手机上鼓捣了一会儿,悄声和大余说道:“企查查上这家砖厂的负责人没有王大勇这个名字,而且刚才我和当地乡镇干部核实了,来仪乡页岩机砖厂根本就没有这个人。”“还敢请人来冒充伪证,正好让他走不脱。”在进一步掌握证据后,大余转向王大勇,厉声说道:“王老板,既然你今天正好到审计组来,我明确给你说,你们土石方综合利用协议的印章和砖厂的印章不一致,肯定有一个章是假的,你说你是砖厂负责人,这样我们一起把情况弄清楚,一起去公安局查查”。“啥,还有这个情况?他们让我过来也没说这个事情啊。”王大勇慌忙说到。“你说的他们是谁?你知道虚刻公章要承担什么后果吗,今天谁也不许走。”大龙说道。“我根本就不是砖厂的,项目部让我过来的,啥事情都和我无关。”说到这儿,王大勇头也不回就赶紧跑了。
至此,在审计组完备的审计取证面前,参建单位已无任何狡辩余地,相关标段虚假挖运土石方600万方的行为被证实,部分标段还存在未经当地政府批准,擅自处理土石方的情况。经过审计组不懈努力,目前已追回建设资金6000余万元,责成建设单位完善现场施工管理制度,相关案件线索移送有关部门进一步处理。(