2024年，花城市审计局在某基础配套设施项目竣工决算审计中，敏锐捕捉到其子项目沿江大道工程拆除的原人行天桥部分废旧钢材去向不明的情况，当即将线索移送花城纪委监委。经立案调查，花城纪委监委发现此次国有资产（资金）流失，根源在于四名公职人员监管缺位，履职不力。

事件伊始 疑窦暗生

为缓解市区长期存在的交通拥堵问题，花城市启动沿江大道改、扩建工程，其核心内容为拓建既有道路、拆除原人行天桥并在原址进行新建。项目由花城基建公司牵头，资产管理公司（花城基建公司全资子公司）具体负责建设管理。

这天，审计人员胡柯审核资料时，发现沿江大道项目拆除的原人行天桥部分废旧钢材处理收入未在结算中体现。他随即向花城基建公司造价人员杨菲核实，得知原人行天桥为钢结构，资产管理公司与施工单位办理的结算中包含了人行天桥的拆除费用，却无废旧钢材残值记录——按常规，废旧钢材若由施工单位处置，残值应抵扣工程款，但施工单位却称钢材实际是由建设单位处置。

胡柯思忖：“原人行天桥属于市政基础设施，其残值或抵扣新项目建设成本，或由原权属单位作为处置固定资产的营业外收入记入相应科目，若会计科目中未采取这样的方式记账，则在报告中作为一个小问题反映，责成被审计单位调账即可；但要查清该问题，还需要查看建设单位对该收入的具体记账方式，并补充相关资料。”他当即起草了《审计组工作函》，要求被审计单位补充资料。彼时他尚不知，这一看似细微的疏漏，实则隐藏着国有资产管理的漏洞。

时间飞逝，审计报告出具时限渐近，胡柯却眉头不展——40天前就已向被审计单位发送了《审计组工作函》，要求其提供有关废旧钢材处置的记账凭证，期间也多次与相关人员进行沟通，但得到的回复总是“正在进行核实、查找”。

“今日已是周五，若再不能提供凭证，审计进度恐受影响。”胡柯忧心忡忡，“已经基本可以确认废旧钢材由资产管理公司处置，如果是记账的会计科目不正确，就是一个小问题，但他们为什么迟迟提供不了废旧钢材处置的记账凭证呢？”疑窦丛生间，一个更严峻的可能性浮现：“莫非收入没有入账，存在私设‘小金库’的情况？”仔细一想，还真有可能。此事若真，便非小过。胡柯理清思绪，当即将这一情况向审计组组长周川进行了报告。

周川听罢，神色凝重：“这里面可能确实有问题。”他看了看手表，对胡柯说道：“现在马上要五点了，时间抓紧点，去资产管理公司应该还来得及，你备好审计谈话记录表，带上电脑，我们立刻出发。同时，通知花城基建公司的项目负责人雷超以及施工单位的项目负责人林刚马上到资产管理公司。”听完这话，胡柯立即着手准备，并马上通知了雷超和林刚，二人均表示会立即赶往资产管理公司。

突击谈话 迷雾渐散

周川和胡柯抵达资产管理公司时，雷超、林刚尚未到场，接待人员将二人引至总经理郭刚的办公室。寒暄过后，周川表明了来意：一是向相关人员了解原天桥废旧钢材处置的情况，二是核查该笔业务的记账凭证，请予配合。

郭刚当即表示全力支持，并立即通知财务人员提供相关资料。待财务人员去准备资料时，郭刚又面露难色，对周川和胡柯介绍起了情况。原来，在该项目实施时，并非是郭刚在主持工作，原执行董事兼总经理已经退休，这两年市政府为了做大做强市属国企，对企业进行了整合，资产管理公司也设置了董事会，原公司很多人员都进行了调整，郭刚也是才调任为董事长兼总经理，并不了解项目实施的具体情况，而具体处置废旧钢材的经办人员赵阳，也外出办事了。

片刻后，财务人员拿来两张记账凭证，凭证记录的会计科目为其他业务收入合计5万余元，附件资料中包含一张代开发票、收据以及付款方的身份证等复印件，发票上载明的货物名称为生铁，数量为25.98吨，含税单价为每吨2050元，但附件中没有处置生铁的磅单等关键资料，亦无法确认与沿江大道项目相关，财务人员对此的解释是刚到任，对细节不知情。

此时雷超、林刚仍未抵达。周川让胡柯再联系，得到回复：“二人均称临时有急事，今日无法前来。”听到这，周川与胡柯对视一眼，暗忖莫非白跑一趟？周川虽然心里这样想着，但马上做出了决定，向郭刚说道：“郭总，请你立即让赵阳赶回来，我们向他了解完情况再走。”郭刚立刻联系了赵阳，嘱其速回。

当晚近七点，赵阳赶回。周川立即开始询问，胡柯认真做着审计谈话记录。询问完基本情况后，周川直奔主题：“这两张记账凭证上记录的业务是处理哪里的生铁？”“这个业务就是处理沿江大道项目原人行天桥的废旧钢材。”赵阳答道。

周川追问：“根据专家论证通过的原人行天桥拆除方案和竣工图计算，拆除部分的钢结构重量为60余吨，而凭证附件中发票显示仅25.98吨，是否还有其他发票没有入账？”“没有。”赵阳答。

周川继续问道：“根据我们了解到的情况，公司安排你具体负责此次处置事宜，废品收购单位在过磅时，你是否在现场？”问到这，赵阳似乎有些局促，说话也有点吞吞吐吐：“废品收购单位是凌晨1点多拉走钢梁和立柱的，等我早上上班赶过去的时候，他们已经过完磅了。”周川和胡柯心头一震，计量如此关键的环节，竟无人员监磅！钢材，看来正是在此环节“不翼而飞”。

随着审计组进一步询问雷超和林刚以及资产管理公司原执行董事、法人李杰，并核查花城基建公司提供的国有资产处置决策资料，真相也终于浮出水面。

真相大白 落笔定案

原来，在实施原人行天桥拆除工作时，花城基建公司在未履行国有资产处置程序的情况下，雷超直接通知李杰，由资产管理公司负责处置拆除的废旧钢材，李杰则安排赵阳经办，而赵阳在处置工程中未进行监磅，仅以代废品收购单位开具的发票作为计量及收款依据，也没有就数量等情况与项目负责人进行沟通。李杰在安排赵阳经办后，并未对赵阳的工作进行检查，也不清楚具体处置的废旧钢材数量及单价，而雷超则因该事项已交由资产管理公司负责，也未对后续情况进行跟踪。当时，负责此次收款事项的财务人员张艺在未核查是否有磅单等关键资料的情况下，就直接登记入账。一环失守，环环皆空，这一系列人员的失职，造成拆除的部分废旧钢材“不翼而飞”，导致约7万元国有资金损失。

事实已经明朗，审计机关将花城基建公司、资产管理公司涉嫌监管、履职不到位造成国有资金流失的问题线索移送花城纪委监委，花城纪委监委指派驻国资委纪检监察组进行查处。

经查，花城基建公司项目负责人雷超因疏于管理、履职不到位导致国有资金损失，受到政务警告处分；资产管理公司原执行董事、法人李杰因违反工作纪律、责任心不强、工作履职不到位，造成国有资产损失，受到党内严重警告处分；具体处置废旧钢材的经办人员赵阳因违反工作要求，疏于管理、监督检查不到位导致国有资产损失，受到政务记过处分；财务管理人员张艺违反工作要求、未尽到审核把关义务、违规代开发票，导致国有资产损失，受到党内警告处分。

建章立制 堵塞漏洞

针对本次审计发现的国有资产管理漏洞问题，花城国资委修订印发《企业国有资产交易监督管理办法》，强化国有资产交易监督管理，对市属国有企业的各类国有资产交易活动，进一步明确了相关的界定范围及交易程序等，拉紧了相关人员心中关于责任担当的那条红线。

此次事件，折射出的是责任担当的失守。公职人员，尤其是国有资产的守护者，当以“在其位，谋其职，负其责，尽其事”为圭臬。若监管之剑蒙尘、职责之堤溃决，再铿锵的承诺也会沦为空谈。守护好国有资产，关键在于监管链条上的每一个责任主体都能将“负其责”三字刻于心、践于行。审计人员亦将始终以如履薄冰的敬畏之心履职，以动真碰硬的无畏勇气监督，将责任意识融入血脉、使担当精神铸成铁律。

（注：文中有关名称均为化名）

（攀枝花市审计局 王璟瑶、盛肖鹏、胥桂荣）