审计，从来都是在数据与现实、走访与分析中发现问题；审计人，从来都是行走在城市与农村、大街小巷与田间地头的耕耘者；审计结果，自始至终是在保护国家和人民的财产和利益！

农历六月的淮扬市，早已是烈日炎炎、热浪滚滚了，就连清晨的空气中，都弥漫着滚烫的热气，山阴县种粮农民收益保障审计组一行的车，早已穿过钢筋水泥的城市，行驶在狭窄的乡间小道上了。

审计组里最年轻的一员陈冰冰，这个去年刚考进淮扬市审计局的年轻姑娘，顾不上望一眼车窗外飞驰而过的浓绿的世界，正埋头翻看早已看了多遍的资料，这是她第一次跟着王华组长出来做项目，她的内心正翻滚着激情和期待，她想在到现场前更多地了解项目的有关情况！

组长王华早就告诉她这次的任务，是核实山阴县青平镇四个村的农业保险相关事项，在出发之前审计组已通过大数据关联筛选出入户核查的疑点农户，他们今天入户的第一站便是飞龙村。

这次审计是跨区域交叉审计，审计组提前请山阴县农业农村局派出车辆，并联系了青平镇农技站站长李华带路。与陈冰冰同行的还有从审多年的同事杨明，算是一个经验丰富的老审计人，简单几句寒暄中，他迅速掌握了青平镇耕地面积、主要农作物以及常住人口信息。

到达飞龙村，村支部书记和文书早已等侯在此，陈冰冰拿着入户名单正准备请村支书带路，李华赶紧上前笑着说道：“太阳大、热得很，陈老师把名单给我，提前规划一下路线，免得绕路。”说着就要伸手去拿她手中的入户名单。

陈冰冰毫无防备正准备拱手递上，突然中间横出一只手来，杨明迅速地接过名单，说：“难得来一趟，走一走看看咱们飞龙村这几年脱贫攻坚的建设成效也好。”李华猝不及防地缩回伸在空气中的手，尴尬地点头回应“也是也是”，一声不吭地走在前面带路。

“杨哥，我都没反应过来。”陈冰冰对自己心无城府的态度感到自责和懊悔。

“审计人员的资料是具有保密性的，你以后也要谨慎些。”杨明语重心长地说。

一番入户调查询问，工作进展得十分顺利，却未得到他们预期的答案，之前筛选出的疑点，经过核实几乎不存在问题。陈冰冰有些丧气，这偏离了她心中对审计现场取证的设想，那些与不法分子斗智斗勇的热烈情节大有出入。

入户调查发现疑点

当天晚上，组长王华组织大家讨论入户调查结果。陈冰冰作为记录人员，她细心地梳理了一天下来的入户记录，由杨明作汇报。

“冰冰，你把飞龙村林祥文的调查了解记录拿出来，先给大家传阅一下。”杨明一边摊开自己的笔记本，一边叫陈冰冰分发今天的入户记录。

组长王华接过林祥文的调查记录，逐字逐句地看，眉头始终没有舒展过，杨明开始向大家阐述今天他们对这户人家了解的情况。

林祥文，这个腿带残疾的老人，陈冰冰对他的印象极为深刻。这是一个没有完整劳动力的家庭，妻子得了肺癌，儿子患有慢性肾病且常年游手好闲，林详文用仅存不多的力气艰难地支撑着快要崩塌的家。之所以把林祥文筛选为入户核查疑点，是因为资料显示，2021年他们家总共耕地只有1亩，但是农作物参保面积却有3亩。

记得入户询问他为什么只有1亩地却参保了3亩，林祥文年纪大耳朵背，只说自己只交了20块钱，其余的都不知道。倒是村支书热心地帮忙解释，说是当地农户捡了别人撂荒的地来种，林祥文就是这种情况。

“林祥文家就他1个弱劳动力，有精力去捡别人撂荒的地来种？”王华提出质疑。这个有着多年审计经验且近乎迷恋于审计的老同志，一针见血指出了问题的关键点。

王华指着调查了解记录中其中一条，继续问道：“他说2022年因为保费增加了，所以没参保？”

“对，他说他种了1亩地，却要求交50块钱的保险，交不起啊！”陈冰冰复述着当初林祥文的回答。“对啊，他如果真捡了撂荒地种，为什么要这样说呢？何况农作物保险的保费近三年都一个价格，不可能存在突然提价的情况”。

杨明也点头跟着说：“回来之后，我查询了飞龙村参保信息，林祥文2022年不仅参了保，并且从上一年的3亩，增长到了6亩。我怀疑飞龙村，甚至是整个青平镇，存在擅自提高参保标准，虚增农作物参保面积的问题！”

农户自己说没参保，但系统里面却有他的参保信息。

陈冰冰清楚地记得，飞龙村村支书解释了第一年1亩地交20元，是因为零钱收起来太麻烦，所以全部收了整数。第二年收了50元，却说是林祥文记错了，而在他们看来，林祥文的眼花耳背也的确有记不实在的可能。

杨明补充道：“当时村上、镇上的人都在，为不打草惊蛇，我们就没进一步追问参保标准的问题。”

王华将手中的资料搁在桌上，手指轻叩桌面，把头转向另一个组员：“孙真，你大数据将青平镇2021年和2022年的种粮补贴面积同农户参保面积关联一下，看看相差多少？”

对啊！农户就算是捡别人的撂荒地种，那他不可能不申报补贴吧！那么种粮补贴的面积，就是农户最真实的实际种植面积。陈冰冰恍然大悟，她打心眼里对王华有了崇拜和敬仰之情。

孙真是审计组的大数据分析员，在他的操作下很快有了结果，相关数据显示：青平镇2021年种粮补贴面积1281.92亩，总投保面积2861.6亩；2022年种粮补贴601.95亩，总投保面积1188.8亩，共计相差2166.53亩。

王华当机立断：“冰冰，你联系局办公室，我们用自己的车，明天组里所有成员暂时放下手上的其他工作，一起到青平镇辖区内几个村开展入户调查，重点了解农户关于2021年和2022年的参保价格和参保面积的事儿。”

“好的！”陈冰冰像打了兴奋剂一般，她甚至忘了白天没有得到任何线索的忧伤，在大家的推理下，她又燃起了对这次审计任务的信心。对，明天不让被审计单位派车，也不让镇上的人陪同，我们要搞突袭调查，打他们一个措手不及！

下乡突查核实情况

第二天，天刚破晓，王华亲自带领着他们重新踏上了飞龙村的土地，开始了如火如荼的调查工作。烈日炙烤着村上的每一寸土地，盛夏的热情以毒辣的高温天气，陪伴着他们从早到晚的走村串户，陈冰冰被累得手脚发软、头昏眼花，但她的内心依旧充满了激情，她始终记得初来审计局的时候，王华曾经对她说的一句话：“审计工作很枯燥，也很辛苦，但如果你有一颗为民的心，你就会觉得所有的苦都是带着甜味儿的！”此刻，她正经历着这样的苦中带甜的幸福日子！

连续2天，他们走访了4个村二十几户农户，弄清楚了青平镇在农作物保险收费时随意更改保费标准，侵害农户利益的事实。2021年，青平镇辖区内几个村以零钱收取麻烦为由，擅自决定农作物保险以20元每亩起保，且只能等额递增的保费标准。2022年，变本加厉将保费标准提高到50元每亩起保，保费等额递增。

问题线索落实了下来，接下来要做的是锁定相关责任人员，青平镇辖内的几个村不约而同制定的参保标准，到底是谁做的这个决定？

审计组先是约谈了飞龙、会宁、平乡、乐至四个村的村支书，在农户签字按手印的记录面前，他们很快交待出了一个名字—李华，青平镇政府农技站站长。也是陈冰冰他们第一次到青平镇调查的带路人。

王华当机立断拍板：“约谈李华！”

当天下午，李华表情镇定地、笑眯眯地走进了审计组谈话室。

“领导好，没想到这么快就又见面了，有什么想知道的你们尽管问，我一定配合。”询问和记录工作依旧是杨明和陈冰冰。

“我们想了解一下青平镇的农业保险参保情况，你负责青平镇农业保险相关工作多久了？”

“这个政策实施以来都是我在负责。”

“青平镇农业保险工作开展的怎么样，农户参保意愿高吗？”

“领导，不是我吹嘘”，李华说得及其得意，“青平镇农业保险目标任务完成情况，这几年在全县都是名列前茅的。”

杨明接着问道，“那你们青平镇的保费标准，都是严格按照国家制定的标准执行的吗？”

李华顿了顿，回答说：“领导，我只能说文件我都及时转发到各个村的，相关政策也是宣传到位的，至于他们怎么执行，我确实不知道啊！”

杨明和陈冰冰对视一眼，看来李华已经提前得到消息，心里早有准备，直接推了个一干二净。

审计组又约谈了青平镇分管农业工作的副镇长孙天，这些早有准备的人，个个都以不知道、不了解、与我无关的语言打发着陈冰冰一行，他们只能先结束谈话，调查工作再一次陷入僵局。

关联取证揭示真相

又是一个加班的夜晚，王华组织审计组成员开会。

“李华只是一名普通的工作人员，镇上的目标任务完成情况与他关系不大，他为何要担如此大风险多收取农户的参保费，再虚增参保面积，对他有什么好处呢？”陈冰冰很是不解。

“虚增参保面积，肯定要保险公司的人配合，每个片区保险公司都配备了协管员，有没有可能协管员给了他好处，毕竟虚增参保面积，协管员多了保单就多了提成！”杨明分析。

“而且很多片区的保险协管员，都是当地人，或多或少都有一定关系，说不定青平镇的协管员就是镇政府谁的亲戚！”孙真说着打开面前的电脑，“我马上把协管员信息和青平镇财政供养人员信息关联一下。”

数据分析结果让审计组成员如获至宝，青平镇的保险协管员陈丽珍，其丈夫正是青平镇政府农技站站长李华。这样的结果，完全能解释李华为什么要做这吃力不讨好的事情了。

最终，李华在审计组的紧追不舍的追问下，道出了实情。青平镇时任分管领导孙天，为完成农作物保险目标任务，授意其虚增农作物保险参保面积。李华的妻子是青平镇保险协管员，为多获取保险手续费，他在领导的授意和利益的诱惑下，最终采取了提高保费标准的方法，虚增参保面积，获取其中的利益。

审计组乘胜追击，最终在山阴县种粮农民收益保障审计中，揭示因部分乡镇领导、基层干部政治意识缺失、法纪意识淡薄，将农作物保险和补贴作为个人谋取利益的手段等违规违纪问题21个，涉及财政资金16563.16万元。向县纪委监委移送案件线索3件，3人受到党纪政务处分。

农作物保险定额起保的背后，是从保险协管员到镇政府领导，为了自身利益，以侵害老百姓利益和财政资金损失为代价，进行的层层虚假投保。这关乎的是民生实事，更是国家大事。

审计结束，陈冰冰的心中升起一种严峻的使命感，她感到自己肩上的责任又重了很多，她终于明白了组长王华当初对她说的那句话，也能读懂王华虽刚年过五十却白发扎眼的沧桑模样，她在心里暗暗地下了决心：审计，这条充满责任与担当的路，她要坚定地走下去！（向佳秋）