近年来，中央和省委先后出台了一系列人才培训优惠政策，扎实推进新型职业农民培育工作，大力实施农业人才培训工程，加快形成与产业需求相适应、与农村发展相协调的高素质新型职业农民，全面提升农民素质素养，为推进农业现代化和加快建设农业强省提供有力的人才支撑，助力打造新时代更高水平的“天府粮仓”。

熟悉情况 了然于胸

2024年3月，A区审计局受上级审计机关委托，派出审计组到B县开展现代农业园区相关政策和资金专项审计。入驻后，审计组利用一周时间集中学习了《2024年现代农业园区相关政策和资金专项审计工作方案》《四川省现代农业园区认定评分标准》《省星级园区奖补资金使用规定》等相关政策文件，系统收集了B县现代农业园区的基本情况，包括资金投入、机构建立、运行管理等基础信息资料。

在梳理项目台账中，审计组重点关注了星级园区2021年人才培训项目的组织、申报、实施等情况。该项目实施主体为C镇，资金预算10万元，于2021年9月16日、2022年3月10日、2022年5月11日举办了3期培训，参训学员1817人次，每期培训2-3天，项目结束后共计支付资金9.76万元，其中生活费用7.26万元、广告印刷费用2.50万元。

审计组人员一起从文字资料、现场照片、资金支付等方面进行研究讨论分析后，高度怀疑该培训存在走过场、骗取资金、质效不高等问题。

深入现场 无功而返

审计过程中，审计组深入C镇核实培训情况。审计组先调阅了项目档案资料，发现C镇就此项培训工作印发了培训方案，分班次印发了培训通知，明确了参训人员和培训内容，《培训资料》与培训要求基本相符、内容详实丰富，《培训签到册》虽然没有参训人员所在村组和联系方式等内容，但做到了每天签到，并有相关照片资料为佐证，没有发现明显疑点。

审计组还询问了此项培训工作经办人C镇农业服务指导中心陈XX、《培训资料》印制公司D文印店负责人杨XX、培训生活就餐酒店E酒店负责人赵XX，了解到的培训人员和天数、培训资料印制数量和时间、就餐标准及人数等情况，与C镇政府项目资料中的情况基本一致，也没有发现明显疑点。

为了进一步了解培训实情，审计组又随机抽取了部分参训人员进行询问了解。由于《培训签到册》没有参训人员所在村组和联系方式等内容，审计人员只能通过C镇政府及相关村组干部提供被询问人员的联系方式并带路前往，客观上给C镇政府提供了提前沟通串证的可能，审计询问失去随机性和突然性，也没有了解到培训的真实情况。

深挖疑点 审出真相

审计工作一度陷入僵局。为突破被动局面，审计组连夜召开全体成员会议，进一步深入分析所掌握的项目资料，经过两个多小时的讨论归纳，终于在《培训资料》印制方面，发现以下三处疑点。

一是印制费用明显低于市场价。C镇政府项目资料中的《培训资料》为A4版面、104页胶装，按通行文印市场价，即复印每页0.5元、胶装每册10元测算，每本费用在62元左右。而报账资料中《广告制作安装记账单》和《宣传资料及画册制作合同》均显示，印制费用每本才10元。二是印制合同签订日期不合逻辑。C镇政府培训通知显示，第一次培训在2021年9月16日，最后一次培训在2022年5月13日，而《宣传资料及画册制作合同》签订日期为2022年7月10日。如果这三个时间都是真的，那么《培训资料》的印制就与培训无关。三是印制份数不合常理。报账资料中《广告制作安装记账单》和《宣传资料及画册制作合同》均显示，《培训资料》印制了2000本。而《培训会签到册》显示，三次培训共有754人次参加。剔除重复参加人数，按参训人员人均1本发放测算，《培训资料》超印2倍左右，明显不合常理。

审计组就以上疑点，要求C镇政府该项目经办人陈XX做出合理解释。陈XX不得不陈述以下事实：《培训资料》内容部分是C镇政府自己印制的，没有支出相关费用，封面及胶装是在D文印店做的，所以费用是每本10元；实际只印制了400本（发放了370多本，结存了20余本），加上宣传画册的印制费用，总费用只有0.90万元；其余1.60万元用于结算了C镇政府在D文印店的其他广告文印费用，合同是为了完善资料补签的。

乘胜追击 再创佳绩

审计组随后再次召开了全体成员会议，一致认为，《培训资料》印制费用掺假，培训生活费用多半也会“注水”，怎么找到突破口，成了审计组的又一难题。

主审连夜召集审计人员研究已有审计材料，讨论审计切入点。经过两个多小时的深入探讨，审计组把《培训资料》印制询问调查揭示出的部分真相，与部分新型经营主体负责人的询问调查、报账资料、项目档案资料充分关联起来分析，在培训生活费方面也发现三处疑点。

一是《点菜单》不合常理。三次培训时间间隔长达10个月，为什么报账资料中的《点菜单》连号，不是客户联而是存根联，而且没有签署就餐日期。二是培训时长矛盾。培训通知文件载明，三次培训时长共8天，而被调查的多名参训新型经营主体负责人反映，每次培训多则一天、少则半天，没有超过一天的。三是生活费发票不正常。4张共7.26万元的生活费发票，其中开票日期为2022年6月10日的1张金额3.40万元，为什么不与其他票据同一天开。

审计组就以上疑点，要求C镇政府该项目经办人陈XX做出合理解释。陈XX不得不陈述以下事实：前两次培训都只有一天，都安排了午饭，960多人就餐，E酒店2022年4月27日一次性出具了3张共3.86万元的发票；最后一次培训只有半天，没有安排午饭；由于E酒店还承办了C镇政府伙食团，C镇政府有不少欠账，为了达到该项目10万元的报账额度，遂将3.40万元欠账纳入培训生活费结算，于2022年6月10日补开了发票、更换了《点菜单》。

审计成效

审计组经过进一步补充调查发现，由C镇政府组织实施的2021年B县粮油现代农业园区建设项目人才培训项目，报账总额9.76万元，其中宣传资料费2.50万元、培训生活费7.26万元，实际用于培训的宣传资料费只有0.90万元、生活费只有3.86万元，其余5万元实际用于镇政府办公经费和伙食团经费。

对于审计发现的主要问题，审计组已责成B县人民政府追回虚报冒领奖补资金，完善现代农业园区人才培训工作办法，加强现代农业园区奖补资金县级报账审查审核管理，举一反三，全面清理园区建设奖补项目的实施、奖补情况，推动以案促改，注重查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

启示与借鉴

本次培训项目审计调查，对以后的审计工作主要有以下三点启示。

一是关注细节。审计的重要工作职责是要通过对经济凭证的审核，查找隐藏在背后的问题。而随着社会经济形势的发展，有些经济主体规避审计检查的手段越来越高明，问题越来越隐蔽，审计人员除了提高自身的业务素质外，注重捕捉细节显得尤为重要。在有限的人力和时间要求内，面对越来越大的数据信息，如何抽丝剥茧，准确、快速地完成审计任务，是每个审计人员都要面临的难题。在审计工作中注重捕捉细节，通过查找异常细节，有重点地突破，才能提高工作效率，避免无效重复的工作。

二是广泛关联。审计查找异常细节固然重要，但如果只满足于一两处异常细节，被审计对象就可以用“粗心”“马虎”“工作失误”等借口搪塞过去。所以，审计不仅要查找多处异常细节，还要把这些异常细节关联起来，揭示其内在的弄虚作假、故意隐瞒等逻辑，形成一个较为完整的异常细节链，让被审计对象辩无可辩，不得不说出事实真相，再通过相关调查取证完善审计证据链条，锁定审计问题。

三是抓住关键。每一个审计问题背后都有一批责任人员，在这些人员中，总有那么几个掌握全部过程或主要环节的关键人员。审计工作要在关注细节、广泛关联基础上，紧盯关键人员，找准切入点，组织好素材，切实做好询问预案。询问预案要达到突破被询问人员心理防线的目的，就必须要有严密的推理逻辑、不可辩驳的事实依据，以及层层递进、越逼越紧的心理压力，被询问人员才可能卸下伪装、吐露实情。(广元市昭化区审计局  殷健)